托起群众安居梦

——我省纪检监察机关精准监督破解不动产“登记难”

　　新甘肃·甘肃日报通讯员 毛玉煜 张晰

　　前不久，在兰州市城关区银河国际居住区的颐和天地物业服务大厅内，市民赵家睿反复看着不动产权证书上的名字和地址，脸上泛起笑意，“证拿到了，心里就踏实了。”尽管领证只用了不到半个小时，但这一刻，银河国际居住区1710户居民却等了将近4年。

　　2025年，我省继续将集中整治不动产“登记难”问题作为16件群众身边具体实事之一，在此前工作的基础上，提出新的更高要求。全省纪检监察机关跟进监督、精准护航，以完善体制机制促进一体推进解决群众急难愁盼，让千万家庭的不动产权证书“落了地”。

　　5年来，全省共摸排“登记难”问题房屋135185套，已化解131668套，化解率97.4%。其中，2025年新摸排问题房屋55112套，化解率97.31%。

政策保障：从“5”到“5+N”

　　兰州市七里河区敦煌路河畔映巷小区建设单位欠缴土地出让金、未清偿抵押贷款；定西市临洮县综合配修厂商住楼权属界线不清，未完成不动产测绘……像这样因项目验收滞后、用地手续不完善、权属存在争议等原因导致“登记难”的房屋有很多，问题牵涉规划、建设、税务、金融等多部门。

　　“到登记大厅办理手续不难，难的是打通挡在群众和办证窗口之间的堵点。”谈起这几年的化解工作，省纪委监委相关负责人介绍，“登记难”问题看似体现在不动产登记“末端”，但造成这一问题的根源，大多存在于审批、建设、验收、销售等诸多“前端”环节，因此需要构建针对性制度体系，建立政府、纪检监察、职能部门、开发企业协同联动化解机制。

　　“登记难”问题化解工作开展以来，全省各级纪检监察机关立足“监督的再监督”，督促职能部门主动履职。省纪委监委推动出台《甘肃省化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作方案》，为解决四大类20个问题提供具体可操作的工作指引。

　　随着化解工作持续深入，新问题不断浮现：“保交房”项目如何快速办证？涉抵押查封的房产如何处置……纪检监察机关及时发现问题，与职能部门沟通会商，推动“政策包”随之丰富升级。

　　2024年7月，省自然资源厅联合相关部门印发《关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》，推动解决“保交楼、保交房”项目登记办证问题；同年11月，联合省高院等4部门印发《关于进一步妥善解决涉抵押查封不动产登记问题的通知》，切实推动解决群众涉抵押查封不动产办证难问题；2025年9月，联合省住建厅等6部门印发《关于加快化解历史遗留不动产“登记难”问题的通知》，进一步强化化解工作政策供给。

　　在持续推进化解工作的同时，省纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动省政府办公厅印发《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，从根源上防止问题新发，织密长效治理网络。

　　在纪检监察机关监督推动下，全省各市州、县市区在落实执行5项省级文件制度的基础上，结合当地实际，5年来陆续出台化解历史遗留“登记难”问题相关制度机制200余项，仅2025年就出台66项相关制度机制，形成“N”种个性化解决方案，为不动产“登记难”问题化解提供精准政策保障。

　　负责这一业务的工作人员感叹道：“以前遇到棘手问题常感无助，现在翻翻政策就能找到依据和方向，心里有底，干事也有劲了。”

监督发力：制度落地生根见实效

　　2019年购房，2023年入住，可房产证却遥遥无期。家住武威市凉州区云晓水岸小区的范先生无奈之下将这一问题写在了人民网·地方领导留言板上：“孩子上学、抵押贷款，哪一样都卡在这张证上。”而卡住这张证的原因是开发建设单位资金链断裂，导致后期人防、工程竣工验收等事项迟迟无法完成。

　　“群众的难事要及时解决！”得知这一情况后，武威市纪委监委实地走访，精准掌握问题久拖未决的堵点难点。督促自然资源、住建、税务等职能部门构建分类研判、精准施策、联动攻坚工作链条，在政策允许范围内，按照相关制度，采取容缺办理、先行登记、并行整改等方式予以解决。从工作人员手中接过不动产权证那一刻，范先生眉头终于舒展。

　　政策部署到哪里，监督就跟进到哪里。全省纪检监察机关充分运用“室组地”联动、“组组”协同监督机制，加大对制度执行的监督检查力度，联合职能部门，常态化统筹调度、实地调研督导，畅通信访举报渠道，倾听群众呼声，回应民生诉求。

　　每周，省纪委监委派驻省自然资源厅纪检监察组都会拿到一张全省集中整治不动产“登记难”问题进展情况表，表格详细列明各市州累计摸排问题房屋套数、化解量、办证量、化解率等数据。

　　“经过几年的持续整治，剩下的基本都是难啃的‘硬骨头’，需要逐个击破。”省纪委监委派驻省自然资源厅纪检监察组负责人介绍，通过“一周一调度”机制，能够及时准确掌握存在的具体问题，针对重点难点，纪检监察组和驻在部门共同研究解决方案，联合下沉一线现场督导，“点对点”进行政策指导，打通“梗阻”。对工作进展缓慢、群众反映强烈的，约谈相关负责人，严肃查处违纪违法、失职失责问题，确保政策不折不扣落实到位。

　　化解“登记难”决不能突破安全红线。在一次联合督导中，省纪委监委派驻省自然资源厅纪检监察组发现临夏州崇德大厦存在明显消防安全隐患。“‘容缺办理’不是纵容违规，而是在确保安全底线的前提下，最大限度方便群众。”督导组当即按下“暂停键”，要求必须整改到位后才可办理登记。

　　全省各级纪检监察机关还将窗口作风与办事效能作为监督重点，通过体验式监督、随机暗访、跟踪回访等方式，推动登记服务提速提质。

源头防控：筑牢长效治理防线

　　在张掖市临泽县不动产登记窗口，金沙河畔小区业主王先生将新房钥匙和产权证仔细收好。他笑着对前来走访的县纪委监委工作人员说：“刚拿到新房钥匙，不动产权证就到手了，不跑冤枉路、不用漫长等待，这效率太让人惊喜了！”

　　临泽县纪委监委紧盯商品房建设项目立项、用地审批、工程建设、窗口服务等关键节点，牵头搭建跨部门会商协作机制，督促住建、自然资源等职能部门充分利用项目验收到交房的“黄金窗口期”，提前完成勘测定界、不动产权籍调查等工作，将宗地信息精准录入不动产登记信息平台，实现信息共享、并联审批。通过流程再造、精简环节，大幅压缩办证时限，实现“交房即交证”，防范“登记难”“一房两卖”等问题发生。2025年以来，推动24栋新建楼盘实现“交房即交证”，惠及群众1700余户。

　　多头审批、权责不明、程序繁琐等是不动产“登记难”问题产生的根源，在化解存量的同时，还要注重遏制增量，防止边化解边新增。全省纪检监察机关压实职能部门责任，推动完善“交房即交证”工作机制，有序实现“登记难”问题逐步清零。

　　省纪委监委在关键环节精准发力，督促自然资源、住建、税务等相关部门严格落实预售资金监管制度，确保预售资金足额直接存入监管账户，并将监管期限延长至商品房办理不动产首次登记，明确房地产项目必须达到可办证条件，方可获得相应阶段的资金使用许可，从源头上保障“交房即交证”。

　　有的群众对“一本证”的意义存在不同认识，认为“房子住着就行，有没有证不重要”。为此，全省纪检监察机关督促职能部门加大宣传力度，着力提升转移登记率。

　　“红本本不仅是房子的‘身份证’，更是孩子上学、抵押贷款、房屋买卖的‘通行证’”“有了证，法律才真正承认这房子是您的，不怕纠纷、不怕历史遗留问题再找上门”……各级纪检监察干部和职能部门工作人员一道走进小区，敲开家门，坐在群众中间，用最朴实的话帮群众算清“长远账”“权益账”，改变“没必要”的思想误区。同时，推动深化“互联网+不动产”登记服务，推出延时服务、上门办理等便民举措，让曾经“跑断腿”的办证路，变成“家门口”甚至“指尖上”的温暖服务。

　　金沙河畔小区业主王先生离开办事大厅时，看着手中的不动产权证，对身边的家人说：“这下，算是握住了稳稳的幸福。”

责任编辑：宋菲菲