（来源：新基建投融圈）

今年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各有关方面优化实施“两新”政策，在前期扎实开展设备更新项目谋划储备的基础上，抓紧组织项目申报，严格做好审核把关，加快推动设备更新政策落地见效。近日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，从2024年“两新”政策实施以来，政策效果非常显著。2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个项目，带动总投资超过了1万亿元，支撑全年的设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

2026年设备更新支持范围在总体保持延续的基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等领域。与此同时，2026年设备更新进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度。业内专家认为，中小企业是经济的“毛细血管”，数量庞大、机制灵活，是技术创新的重要源泉和就业的主要容器。降低申报设备更新项目的投资额门槛，不仅能够扩大政策的惠及面，还能进一步增强有效投资的后劲。

为进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成近日在国新办新闻发布会上表示，在设备更新方面：一是降门槛。进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。二是严把关。细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量。规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。三是强监管。完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任。加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。

据悉，下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥“两新”政策效能。

以下是适配2026年超长期特别国债设备更新项目的申报材料清单、审批全流程与常见驳回风险提示，附时间节点与合规要点。（以下内容摘自ToG信息网）

一、申报材料清单（按优先级排序）

（一）基础必备材料（全领域通用）

（二）2026年新增专项材料（核心加分项）

1.新旧设备能效对比表+CMA 资质机构检测报告（工业领域节能率≥15%，部分领域≥20%） 

2.碳减排测算专项章节（纳入可研，用国家认可工具核算，附计算过程与结果） 

3.资金隔离使用计划（明确国债 / 自筹 / 贷款界限，专户管理方案） 

4.淘汰设备处置闭环材料（报废流程、回收协议、处置后凭证）

（三）领域差异化材料

二、审批全流程（6大核心阶段）

三、关键时间节点与驳回风险提示

（一）核心时间节点

1.项目储备：提前30天完成入库与资格自查 

2.材料提交：省级申报截止前3天完成线上录入，前1天完成线下报送 

3.建设周期：资金到位后6个月内开工，累计投资进度≤80%，2年内完工 

4.旧设备处置：国债资金到位后1年内完成报废并提交处置凭证

（二）10大常见驳回风险与规避方法

四、实操建议

1.组建专项申报小组，明确材料编制、线上录入、对接部门的责任人，确保流程衔接。 

2.提前对接地方发改与财政部门，了解省级配套政策，争取额外补贴。 

3.完工后及时整理验收材料，形成可追溯的项目档案，为后续批次申报积累信用。

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“十五五”时期国家将运用哪些政策工具助力投资稳增长？

民间投资如何激活？

万亿存量资产怎么盘活？

“十五五” 时期基建投资风口在哪？

北京明树数据科技有限公司

恰逢 “十四五” 圆满收官、“十五五” 规划启幕的关键节点，基建作为国家发展的 “压舱石” 与 “增长极”，正迎来新的战略机遇期！如何在双规划衔接期实现合规增值、抢占先机？这份年报全给你说透！

报告看点速览

PART .01 全国基建政策与市场概览

• 2025年全国基建工程投融资市场成交概况

• 2025年基础设施及投融资领域政策概述

• 2026年基建市场趋势展望

PART .02  明树研究专题

• 重构合规防线，激活民间投资：PPP 新机制落地路径与实战赋能

• “三资三化”破局：万亿存量资产盘活的路径与实践

• 数据资产化路径与数据资产证券化（ABS）市场专题研究

• 止损、脱困与再生：存量PPP项目效能诊断、合规整改与风险化解全方案

• 基于AI多源数据融合分析的高速公路引流增收创新模式

• 数据驱动城市停车创新模式

• 低空经济是地方政府和国企再创业的第二经济曲线

• 数实融合与全球链接：中国企业RWA出海与数据合规实践路径发展报告

PART .01

 3 大核心价值：衔接双规划，决策有依据！

数据硬实力

全景披露 2025 年（“十四五” 收官关键年）全国基建工程投融资市场成交概况，精准到细分领域、地域分布，用真实数据解答 “市场体量”“增长态势” 核心疑问

政策穿透解读

系统梳理 “十四五” 末期基建投融资政策体系，拆解政策背后深层逻辑，预判 “十五五” 启幕期政策发力点，提前锁定规划衔接期的政策红利窗口

实操方案直达

8 大爆款专题：踩中双规划衔接风口，解锁新增长！

PPP 新机制落地：重构合规防线，激活民间投资实战赋能

万亿存量盘活：“三资三化” 破局路径与实践方案

数据资产化：数据 ABS 市场深度解析，抢占新风口

存量 PPP 整改：效能诊断 + 合规整改 + 风险化解全流程指南

AI 赋能高速：多源数据融合，解锁引流增收新玩法

城市停车创新：数据驱动运营，破解停车难痛点

低空经济：地方政府与国企的 “第二增长曲线”

RWA 出海指南：中国企业数实融合出海 + 数据合规实操路径

深耕行业9年的明树数据，自2017年起，便致力于持续追踪我国基建投融资市场发展动态，并于每年定期推出《中国PPP市场年报》，经过多年数据积累和沉淀，报告已逐渐覆盖基建工程投融资市场。从2024年开始，《中国PPP市场年报》正式改名为《中国基建投融资市场年报》，内容涵盖了年度基建工程市场成交概况、我国基建投融资市场年度政策发布情况、重要政策解读等内容。

北京明树数据科技有限公司成立于2017年，是国家高新技术企业，中关村高新技术企业，中关村瞪羚企业，北京市专精特新中小企业，朝阳区专项扶持数据要素型企业，数据管理能力成熟度2级，投融资咨询专项甲级资信企业，中国交通运输协会城市交通分会常务理事单位，中国公路学会投融资分会理事单位和高速公路运营分会理事单位，中国中小企业协会高新技术产业分会理事单位，香港RWA全球产业联盟发起单位，中关村区块链产业联盟理事单位，也是北京国际大数据交易所、贵阳大数据交易所等十余家数据交易所认证数商。拥有数十项数据要素相关发明专利和软件著作权。开创"数据+软件+咨询"的全新模式，为政银企等各方提供全面服务。