“提质增效”，是2026年中央经济工作的一个重要政策取向，政策总量是一个方面，政策质效是另一个方面，但是无论质还是量，政策的出手是第一步。

1月15日，央行副行长邹澜在国新办发布会上一次宣布八项政策措施，将结构性货币政策工具利率统一下调25个基点，并扩容科技创新、民营小微、绿色低碳等重点领域支持额度。而就在此前的1月13日，财政部刚刚召开全国视频会议，部署财政金融协同促内需一揽子政策。

仔细研读财政部和央行的政策取向和彼此协同的表态，2026年的宏观经济调控主线也正契合了一个“提质增效”，不搞大水漫灌，专注精准滴灌，不仅总量扩张，更重结构优化。

1月13日，财政部会同有关部门，以线上线下相结合的方式召开财政金融协同促内需一揽子政策全国推进工作视频会议，要求各级财政部门要会同相关部门和经办机构完整准确把握财政金融协同促内需一揽子政策要求，简化流程环节，强化执行跟踪，切实推动政策落地见效。

观察财政部会议，财政金融的协同，被反复强调，一揽子政策促内需，是这次会议的重点。

1月15日，央行宣布，自2026年1月19日起，下调再贷款、再贴现利率0.25个百分点；宣布将合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业；将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元提高至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。

另外，央行还拓展了两项结构性货币政策工具的支持领域，将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型项目纳入碳减排支持工具的支持领域，将健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持领域。同时，为支持推动商办房地产市场去库存，将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%。

研读央行的八项措施，工具虽然不少，但都重在精准，而非大力强调总量的宽松。而且根据邹澜副行长的表态，这些金融政策在实施过程中，将与财政贴息、担保和风险成本分担等财政政策协同配合，进一步放大政策效能，共同促进扩大有效内需。

因此，财政金融的协同，一揽子政策促内需，也是央行出台各项政策关注的重点。

从财政部的战略部署，到央行的政策执行，2026年开年的政策组合，传递出一个清晰的宏观调控新思维：在总量适度宽松中精准发力，在结构深度优化中提振内需。

这种政策思路，很可能还会出现在今后的一系列新出台的政策中，无论是金融政策，还是财政手段，都会体现“提质增效”。但是，值得注意的是，强调“提质增效”，并不意味着没有提升总量政策的后手，只要总需求稳定，就会强调“提质增效”，如果总需求有波动，尤其是外需的不确定性波动，那么，无论货币还是财政政策，都会有进一步放松的增量空间，这一点也是毋庸置疑的。

2026年作为“十五五”开局之年，政策红利的释放效果，不仅关乎短期增长，更将塑造未来五年高质量发展的制度基础。关键还在于政策执行层面，能否打破部门壁垒、地方保护与市场分割，让政策春雨真正滋养到实体经济。在政策的呵护之下，市场的各方，需要思考的，是如何在把握机遇的同时，保持战略定力，克服形成新的政策依赖，将政策春风，转化为内生的增长动力。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳