2025年以来,国家统计局南宁调查队(简称“南宁调查队”)深入学习贯彻习近平法治思想,以法治为“压舱石”,筑牢制度根基,以真实为“生命线”,捍卫数据真实性,持续推进依法统计依法治统,坚定不移防范和惩治统计造假,为开启“十五五”新征程奠定坚实基础。
一、制度先行,确保统计法律法规落地见效
(一)健全“关键少数”带头学法的制度机制。
南宁调查队将领导干部带头学法作为基层落实统计法律法规要求的重要环节,通过制定实施党组和领导班子带头“争一流、抓落实、见成效”行动方案、党组学法律法规和党组理论学习中心组学习计划等,严格落实“第一议题”制度,将学习习近平法治思想、定期学法、常态学法、以考促学纳入制度化管理,形成以“关键少数”带头学法、引领全员尊法学法守法用法的工作格局。
(二)构建“全员、全专业、全流程”立体普法的制度机制。
南宁调查队将统计普法作为确保统计法律法规切实落地的根本。一方面,将习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神、统计法律法规、统计相关重要政策文件纳入全员及年度培训的必修课,通过法治讲堂、专题党课、防范和惩治统计造假专题培训、“诚信诚实、依法统计”职业道德教育、统计造假典型案例警示教育等形式,实现“三个确保”(确保人人懂法、守法,确保各科室负责同志养成法治思维和法治行为习惯,确保各科室有一名法治宣讲能手)。另一方面,结合专业特点,针对不同群体开展依法统计宣传和诚实统计微宣讲。其中,住户调查科重点面向社区调查员和记账户,农业调查科重点面向地方党委政府、统计机构、乡镇统计员、调查员、养殖户、种植户,企业调查科重点面向法人、统计员,纪检法规科则重点面向干部、教师、学生和群众,通过宣讲新修改统计法的重大意义、统计职业道德规范的主要内容、全员全域全流程数据质量控制体系的规范要求,在目标群体心中深植“诚信诚实、依法统计”的种子。
(三)完善“问题导向、敢于亮剑”规范执法的制度机制。
南宁调查队将统计执法作为政策执行不走样的关键一招。一是加强党组对执法检查工作的组织领导,建立党组统一领导、纪检法规科组织实施、业务科室协同配合的工作机制;二是扎实推进统计执法检查规范化建设,统一执法权限、执法程序、调查取证、文书制作、结果运用的标准和操作流程,并组织持证人员、备考人员集体学条文、学程序、学案例,强化执法业务学习;三是建立“以老带新、备考跟学”的工作机制,将新持证人员与资深持证人员混合编组,鼓励备考人员抽空跟学,通过在干中学、学中干,实现素养提升、规范操作的双重目标。
二、深度融合,推动统计法治宣传教育走深走实
(一)法治培训嵌入业务实践。
针对集中普法培训针对性不足的问题,南宁调查队转变思路,将统计法治宣传教育深度融入业务培训。如在农业调查村级台账建设培训中,培训人员除了讲解台账的填写规范、数据来源,还增设法治宣讲环节,结合以往发现的数据失真等典型案例,讲解统计法中关于统计资料保存、数据真实性的规定,以及统计造假面临的法律后果;在开展住户调查数据质量审核培训时,针对记账户容易出现的漏报、错报问题,穿插讲解统计调查对象的权利和义务,引导记账户如实填报。通过将统计法治内容嵌入业务培训的方式,让基层统计人员在学习业务知识的同时,同步熟练掌握相关法律法规,实现“学业务、懂法规”的有机统一。
(二)执法过程融入普法宣讲。
南宁调查队明确执法人员、数据质量核查人员的普法职责,将普法融入统计执法检查和源头数据质量核查工作全过程。在“双随机”执法检查中,执法人员不仅指出问题,还解读相应的法律条款并以案释法,让被检查单位的统计人员明白“错在何处、违反何规”;在开展源头数据质量核查时,核查人员深入乡镇、社区、企业,面向基层统计员和调查对象讲解统计法律法规,解答他们在数据填报过程中的法律疑问,把数据质量核查过程变成精准普法过程,实现“执法一次、普法一片”。
(三)日常指导渗入法治引导。
南宁调查队依托基层指导频次高、联系群众紧密的优势,建立“日常指导+法治宣讲”工作机制。在指导调查对象填报数据时,用通俗易懂的语言同步开展“一对一”法治答疑;借助微信公众号、微信或QQ工作群,不定期推送法治知识、典型案例、政策解读等内容,打造全天候学习平台;在“辅助调查员之家”系列活动中,开展统计法治知识有奖竞答。通过寓教于常、寓教于乐,让法治宣传教育如春雨润物,让依法统计、诚信统计成为行动自觉。
三、提升能力,锻造一流基层统计执法队伍
(一)锤炼敢于执法的坚强意志。
执法是捍卫统计数据真实性的第一道防线。南宁调查队通过强化执法队伍的思想武装,锻造执法队伍“零容忍”的斗争胆魄。在2025年统计执法检查与数据质量核查工作中,面对个别机构“只接受业务检查,拒绝执法检查”的态度,以及个别基层同志不理解不配合的行为,南宁调查队执法人员始终坚持原则,弘扬敢于亮剑、敢于执法的斗争精神,以坚定意志依法完成执法检查和数据质量核查工作。
(二)提升善于执法的专业能力。
统计系统“十四五”规划实施取得巨大成效,统计事业改革发展取得明显进步,防范和惩治统计造假、弄虚作假已经成为社会各界的共识。对此,南宁调查队精准把握新的职责使命,着力推动队伍法治素养与业务能力深度融合。通过系统培训,让业务人员通晓统计法律法规、熟练掌握执法程序,让执法人员熟知专业制度方法、明晰风险隐患,打造复合型执法队伍,持续提升规范执法、精准履职的专业能力。
(三)增强精准普法的宣传效能。
南宁调查队将精准普法作为提升宣传力、传播力的重要抓手。2025年中国统计开放日、国家宪法日、《中华人民共和国统计法》颁布纪念日期间,南宁调查队针对不同群体特点,优化普法策略、创新传播载体,精准开展统计法宣传活动,分别走进广西大学、广西财经学院、市人力资源社会保障局及社区、农村,通过普法对象精准化、普法内容分众化,推动统计普法工作从“单一宣传”向“法治生态构建”转型,取得显著成效。
2026年是“十五五”规划开局之年,面对复杂多变的经济形势,南宁调查队将坚持深入贯彻落实习近平法治思想,扎实推进依法统计、诚信统计,充分运用法治思维和法治手段,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,确保统计调查数据真实准确,服务国家宏观经济管理和地方经济社会高质量发展。
(作者系国家统计局南宁调查队党组书记、队长)