锐始者必图其终，

成功者先计于始。

1月4日，

我省“新年第一会”锚定目标：

全力打造营商环境最佳口碑省。

这场会议，

不仅为辽宁营商环境建设

找到了“病根”，

亦对症开出了“良方”

——聚焦政策环境、

政务环境等逐一部署细化任务，

为全省优化营商环境工作

提供了清晰的“作战图”。

规划既定，

落实便成为重中之重，

各部门将如何转变思想观念、

提高行政效能、锤炼自身本领，

当好保姆、红娘、服务员，

真正为企业发展保驾护航？

来听听他们的想法。

守牢法治底线 涵养诚信生态

省纪委监委相关负责人表示，将认真贯彻全省优化营商环境大会部署，省、市设立纪检监察部门牵头负责的工作组，受理营商环境问题投诉，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办、直达基层，动真格、见真章，一抓到底，形成有力震慑，让企业和群众实实在在感受到新变化。全省纪检监察机关紧盯影响制约振兴发展的顽瘴痼疾，聚焦政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，以钉钉子精神持续深化监督，对破坏营商环境的人和事严惩不贷、决不姑息，强办案促整治、抓警示促警醒、明底线促敬畏，坚决纠治顽瘴痼疾。作为牵头部门，省纪委监委党风政风监督室要聚焦如何优化营商环境明确监督重点，通过定期调度、台账管理、通报进展情况，回应社会关切。

让法治成为辽宁营商环境建设的核心竞争力，依法治省的纵深推进与法治政府的标杆引领，正是将这一理念转化为发展实效的核心路径。省委依法治省办秘书处处长山万峰表示：“我们将充分依托省委依法治省办设在省司法厅的体制优势，把落实党中央决策部署与贯彻省委工作要求一体推进。今年，我们将编制实施好新一轮法治辽宁建设规划，组织实施好持续改善法治环境、县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目、法治为民办实事等专项工作，推动各地区和部门扎实开展规范涉企执法、综合治理执行难、深入整治政府违约失信等重点工作。通过‘组合拳’，着力破解法治领域顽瘴痼疾，补齐短板不足，推动法治政府建设率先突破。”

信用是一个地方营商环境的“金名片”。“我们将以政务诚信建设为引领，完善政府、社会共同参与的守信激励和失信惩戒机制，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境。”省发展改革委副主任母久深表示，一方面常态化开展政府履约践诺专项整治，及时纠正政府机构失信行为。另一方面完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，升级跨部门联合奖惩系统，建立联合奖惩自动触发、实时推送、落实反馈的闭环管理机制。同时，大力弘扬诚信文化，加强诚信教育，打造“诚信辽宁”特色品牌与文化生态，积极营造“知信、守信、用信、增信”的浓厚社会氛围。

市场准入是营商环境的“第一道门”。省市场监管局登记注册处处长朴林林表示，作为市场监管干部，将主动投身优化营商环境工作实践，充分把握登记注册这一作为政府与企业“第一次握手”的关键环节，通过多项政策举措的联动实施，进一步推动市场准入从“程序便利”向“制度友好”跃升，从“普适服务”向“精准适配”转型，以更高水平的制度供给激发经营主体内生动力。以更高标准、更实举措推进市场准入和登记注册改革，用制度规范的确定性应对市场发展的不确定性，通过系统施策为市场经济的每一个“细胞”提升发展活力，为努力打造营商环境最佳口碑省提供坚实支撑。

“加快建设公正透明的法治环境，全力打造营商环境最佳口碑省，我们要当好营商环境‘护航者’。”沈阳市公安局营商环境建设支队支队长李众说，沈阳公安部门为134家头部企业配备70名由民警组成的公职律师团队，解决了115件生产经营难题。60项涉企服务事项已全部实现涉企审批“一次不用跑”。今年沈阳公安部门将继续提升政务服务模式，严格规范公正文明执法，保障经营主体合法权益，护航企业安心经营、放心发展。

“出了山海关，就是绥中县及东戴河新区。”绥中县委书记刘晓军说，要让京津冀的投资涌出山海关，这方面绥中县须积极作为。近两年来，绥中县在省市的大力支持下，积极解决东戴河历史遗留问题，为一些企业兑现了早年招商承诺。今年，绥中县的县级领导带头联系企业，带领“项目管家”做好项目全生命周期服务，全速推进中广核80万千瓦海上风电、中船新能源高端装备制造等大小项目落地开工建设。

精准对接需求 高效赋能发展

省工业和信息化厅政策法规处（行政审批处）处长王晓峰表示，将对全省规上工业企业进行精准画像，围绕企业需求，制定工业政策包，通过数据找企业，让“政策红包”实现“免申即享”，推动惠企政策“精准滴灌”。同时，积极打造良好的产业生态，绘制产业链图谱，搭建全省工业资源对接平台，帮大企业找配套，帮中小企业找市场，为企业提供定制化、套餐式、全链条服务。此外，还将全面提升服务效能，深入开展“夯基服务”，以建设新型工业化院为载体，构建高效协同、运转顺畅的服务体系，把企业反映的“急难愁盼”转化为政府“办件清单”，把企业的评价当成第一评价，持续转作风、树新风。

省自然资源厅行政审批处承担着规范审批管理、优化政务服务等职责，是直接服务企业和群众的一线窗口部门。全省优化营商环境大会召开后，处长刘洋觉得工作方向更加明晰了。“要做到‘最佳’，就要从企业与百姓的期盼出发。我们制定了大力优化营商环境20条重点举措，并将之作为今年出台的首个文件，就是要以实打实的举措表明改革攻坚的决心。”刘洋表示，将聚焦土地、海洋等自然资源要素保障，推动“拿地即开工”改革，推广“交地即交证”，加大标准地出让力度，确保重大项目高效落地。围绕大家关心的房产交易等问题，推出“交房即交证”、不动产登记“一日办结”等举措。同时，还将规范执法行为、创新执法模式，努力减轻经营主体负担。

优化政务服务、提升行政效能，是利企便民的关键举措。近日，《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》印发，提出持续巩固“高效办成一件事”建设成效，提升企业群众办事满意度和获得感。“我们将深入推进水电气网联合报装‘一件事’高效办理，鼓励各地因地制宜优化办理流程，提高办事效率。”省住房城乡建设厅行政审批处处长黄宪卓表示，将持续深化工程建设项目审批制度改革，纵深推进联合验收“一件事”，即自受理之日起15个工作日内完成联合验收，让企业少跑腿、好办事、快落地。

交通是经济发展的“大动脉”，其营商环境直接关系经济循环畅通。“今年，我们将锚定‘辽路畅行 满意交通’这一营商环境建设目标，全力做好‘三个一、三优化、六提升’。”省交通运输厅行政审批处处长冯革介绍，“三个一”即深化公路水路工程“一网交易”改革，持续开展高速公路“一键救援”行动，推动交通运输系统行政审批全面实现“一网审批”。“三优化”则为优化高速差异化政策，降低交通物流成本等。同时，围绕出租汽车服务、规范化执法、群众诉求办理、农村公路质量、司机驿站品质、充电设施布局等方面开展提升行动。

省应急厅政策法规处处长敖妙表示，省应急厅将立足应急管理核心职责，把优化营商环境作为推动应急管理工作提质增效的重要抓手，严格对标“五大环境”建设要求，精准对接企业安全发展需求，突出政策供给精准性、监管执法创新性、指导帮扶实效性，打出“政策供给+监管执法+指导帮扶”组合拳，着力破解企业发展中的痛点堵点问题，深化安全生产治本攻坚三年行动，提高企业本质安全水平。持续以更优服务赋能企业发展，以更实举措筑牢安全防线，着力打造更高效、更安全、更可持续的营商环境，全力护航企业安心经营、放心发展。

良好的就医环境是构建亲商安商人文环境的重要一环。省卫生健康委医政处处长曹燚鑫表示，省卫生健康委近日出台17项具体举措，着力改善卫生健康领域营商环境。这些举措围绕优化服务环境、简化服务流程、转变工作作风持续发力。在推进就医暖心便民服务方面，全省二级以上公立医院将根据就诊需要，合理扩容周末与节假日门诊服务。医疗卫生机构将进一步落实分时段预约诊疗，扩大“互联网+护理”服务覆盖范围，深入推进检查检验结果跨机构互认，把“以病人为中心”融入医疗服务全流程。此外，还将医德医风建设与规范医疗秩序作为提升医疗服务满意度、优化营商环境的关键抓手。

省数据局政府职能转变工作处处长闫石磊说，去年，我们推出了第一批“立等可取”事项，其中省级52项、各市平均179项；“一次不用跑”事项，省级899项、各市平均291项，切实减轻了企业群众办事负担。今年，还将陆续推出第二批、第三批“立等可取”“一次不用跑”事项清单，开展“便企利民直通车”和基层行，推动更多服务下沉至基层就近办理，着力打造“15分钟服务圈”，解决好企业群众身边的“关键小事”。

“全力打造营商环境最佳口碑省，抚顺县首先要给企业创造更优质的发展环境。”抚顺县数据局局长臧情说，抚顺县推行“模拟审批+容缺受理”模式，已服务45个项目，平均节省时间45天至60天，今年，抚顺县系统梳理80余个重点项目，实施“一企一策一管家”精准服务。针对“有县无城、交通不便”给群众办事带来的堵点难点，抚顺县在原有13项医保服务事项基础上，计划逐步扩充不动产登记等20余项基层便民服务事项，通过帮办代办、送证上门等方式，让服务多跑路、群众少跑腿。

“用地、融资、用工等这些让企业犯愁的事儿，就是我们要啃的硬骨头。”丹东市振安区委书记黄鹏说，“‘最佳口碑’不是评出来的，是车间里的机器转出来的，是商户的账本记出来的。”黄鹏坦言，振安区将持续深化“放管服”改革，升级“一网通办”“一次办好”服务，持续压减办事时限，规范涉企执法，以政策直达、订单式培训等举措为企业降本增效，“要让每一家扎根振安的企业，都能安心搞生产、放心拓市场，为打造营商环境最佳口碑省，扛起基层担当！”

“全力打造营商环境最佳口碑省，对企业是实打实的保障，让我们敢投钱搞研发、敢发力扩产能、敢攻坚闯市场！”阜新万达铸业集团总裁高川说。作为国家级专精特新重点“小巨人”企业，万达铸业生产的大型精密铝合金铸件，应用于高铁等高端装备领域。“营商大会提出努力打造服务型产业园区，拿出更多硬招实招降低生产经营成本，对于企业来说，是实实在在的减负，能把更多精力和资源投入到技术攻关和智能化升级上。”高川告诉记者。