转自：中国煤炭报

黔山巍巍，矿藏深蕴。在这片被誉为“江南煤海”的土地上，矿山星罗棋布。

贵州生产和建设矿山数量居全国之首，煤矿有近400处，其中民营煤矿占比近九成，地质条件复杂，安全风险与廉政风险交织。

面对矿小灾重、民营主体占比高的复杂局面，国家矿山安全监察局贵州局坚持以党建为引领，时刻守护矿山安全。

贵州局党组书记、局长王韶辉认为，矿山安全监察队伍肩负着双重角色，既是扎根一线的哨兵，又是守牢安全红线的卫士。一方面，与矿山企业直接打交道，感知最细微的风险；另一方面，将“人民至上、生命至上”的理念，化作守护矿工生命安全的不懈行动。

近年来，贵州局以“抓党建、强队伍、保安全、促发展”为主线，系统推进思想淬炼、组织锻造、作风塑形与业务融合，提振监察队伍的精气神。

2024年以来，贵州首次实现有统计以来连续两年矿山较大及以上事故“零发生”，事故起数、死亡人数、瓦斯超限次数、工伤人数同比大幅下降，煤炭产量在安全的前提下实现稳定增长。

思想铸魂

“国之大者”细化为“局之要务”

在贵州局，思想建设绝非软任务，而是筑牢政治忠诚的第一道工序。该局构建了党组领学、机关党委督学、党支部促学、党员干部自学的“四学联动”机制，确保党的创新理论入脑入心。

贵州局严格落实“第一议题”制度，第一时间学习领会重要讲话和重要指示批示精神，系统学习其中蕴含的立场、观点、方法。“矿山安全监察机关首先是政治机关，对党绝对忠诚是我们的生命线。”王韶辉多次强调。

通过持续深入学习研讨，“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全的底线思维，已深深根植于贵州局每一位监察员的心中。

除了传统的学习模式，贵州局还积极通过举办青年读书班、开展专题征文、将业务培训融入党建、组织实地研学等形式加强学习。“我们强调‘两个结合’，坚持用党的创新理论和中国优秀传统文化共同涵养正气。”贵州局人事处处长刘强介绍说。

与此同时，贵州局着力推动学习成果从纸面落到地面。“我们学习重要讲话精神后，马上研究‘我们贵州矿山领域该怎么落实’。”刘强介绍，每次党组理论学习中心组学习后，他们都会形成具体贯彻措施清单，将“国之大者”细化分解为“局之要务”。

刘强说：“我们学理论，不是为学而学，而是将‘人民至上、生命至上’的理念融入每一次执法检查、每一次风险研判。”

贵州局举办的“风清气正”干部讲堂，让纪律规矩从条文变为镜鉴。每周一调度会后，由一名处室负责人围绕一个具体廉政风险案例，开展15分钟“现身说法”式剖析。

“轮到自己讲，压力完全不同，对纪律的敬畏是真正从心里生长出来的。”刘强坦言。

组织锻造

筑牢攻坚克难的战斗堡垒

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。对此，贵州局着力建强“两级班子”，优化组织设置，打造过硬队伍。

针对监察执法处常年派驻外地、独立作战的特点，贵州局推行监察执法处单独设立党支部，确保业务部署到哪里，党建就跟进到哪里。

“我们每个月召开一两次党支部学习会，紧接着就召开处务会。”贵州局机关党委专职副书记杨帆介绍，“学习中央精神、研判廉政风险后，马上对接执法重点和注意事项，使党建和业务真正拧成一股绳。”

党支部强不强，关键看“头雁”。贵州局特别注重发挥“关键少数”的示范作用，党组书记兼任机关党委书记，严格落实党建工作责任。“党支部建在处室，处长就是党支部书记。”刘强介绍，“每个党支部都会定期开展集体学习，紧接着就在处务会上安排落实。”

目前，贵州局形成了“1个省局党建品牌+18个党支部子品牌”的党建品牌矩阵，每个品牌都紧密结合自身职责，使党建目标具象化。

“在发展党员工作中，不仅看其思想汇报，还要结合入职年限、年度考核、评先推优、廉洁表现等实际情况进行量化比较。”杨帆表示，要严把入口关，从源头上保证队伍的纯洁性。

贵州局树立“优秀者优先、有为者有位”的鲜明选人用人导向。近三年来，贵州局干部交流提拔力度空前，一批在瓦斯治理、事故救援等工作中表现突出的干部脱颖而出。同时，该局向地方输送10名骨干，20余名干部上挂下派，既支援地方工作，又让干部在更广阔的天地历练成长。

在干部培养上，贵州局不仅优选，更重育。对新入职人员，该局通过“政治第一课”“作风第一课”等方式，督促他们扣好“第一粒扣子”。同时，该局党组书记与干部的谈心谈话已开展多轮，人事和纪检部门及时提醒苗头性问题。

作风塑形

锻造清正廉洁的监察铁军

作风建设必须常抓不懈。贵州局从细节入手，以雷霆手段和严密制度狠抓作风建设，从一件小事和一次看似习以为常的交往抓起，既整顿会风，又严禁与监察服务对象有任何非公务往来。

贵州局党组从整顿会风抓起，首次通报批评40余人，对交头接耳等行为“零容忍”。同时，大力弘扬实事求是的务实作风，一切工作以问题为导向，深入井下、直面风险。

面对矿山领域“被围猎”风险高的特点，贵州局探索建立了一套具有开创性的“防护网”，即主动报告登记制度。该局要求，任何监察员遇到监察服务对象请托、吃请、送礼等情况，必须第一时间拒绝并在24小时内进行书面报告。

“这不仅是纪律，更是组织在为大家‘撑腰’、作证明，是最大的保护。”刘强解释道。

在此基础上，贵州局建立“灰名单”“黑名单”管理办法，反向约束企业行为。该办法在全国矿山安全监察系统尚属首创。

这一办法施行以来，贵州局干部已养成主动报告拒收拒吃情况的自觉。

入职不到两年的“90后”监察员马启雄，在婚礼中面对44名矿山企业人员和地方监管人员送来的5万余元礼金，果断拒收并立即报告。事后，马启雄说：“我没多想，就觉得不该收，收了心里不踏实。”

作风之变，不仅在于“不敢”的震慑，更在于“不想”的自觉。贵州局坚持一手清存量、一手遏增量。一方面，该局以雷霆手段处理违规违纪问题，深挖队伍中的存量问题，依规依纪处理一批干部。另一方面，对出现苗头性问题的部分干部，坚持“惩前毖后、治病救人”，通过严肃谈话提醒、关心帮扶，帮助他们认清错误、卸下包袱、重回正轨。

这种严管与厚爱的结合方式，体现在日常。贵州局通过“风清气正”干部讲堂、常态化警示教育、家属助廉等方式，筑牢廉洁底线。同时，该局将廉洁表现与干部入党、晋升、评优等“五关”直接挂钩，树立“清廉者受益”的鲜明导向。

融合赋能

提升矿山安全治理效能

在贵州局救援指挥中心，党建和业务是融在一起的，理论学习最终落脚在“怎么干好工作、怎么守住安全”上。

走进贵州局救援指挥中心，该中心副科长田建国正紧盯着瓦斯监测曲线。“一旦瓦斯超限报警，系统就会自动提示，我们立即启动‘双调度’模式，直接联系矿长和总工程师，要求他们马上撤人、查明原因。”田建国表示。

贵州局依托信息化手段的监察模式，让风险管控实现快速响应。而“挂图作战”工作方法要求监察员将矿井图纸挂在办公室，动态掌握风险，实现精准监察。

“这练的是‘童子功’，让监察从被动询问变为主动研判。”刘强说。

针对事故救援黄金时间，贵州局首创“双向奔赴”救援机制。贵州局煤矿安全监察处处长陈冬凌介绍：“一旦发生事故，我们就立刻要求企业和医疗系统同步响应、相向而行，并督促政府协调保障，为抢救生命争取最快速度。”

“双向奔赴”救援机制运行以来，他们已挽救了24名矿工生命。

此前，在郭家地煤矿，工人张稳昌在夜班作业时受重伤昏迷，情况危急。王韶辉立即协调救治适宜，紧急联系该矿所在州、县主要领导，指挥开启救治通道。

“各位领导非常关心我的情况，特别是王局长亲自打电话安排救治，保证我的生命安全。您们是真的关心我们煤矿工人，把我们的生命安全放在第一位！”张稳昌康复后，写下了这封感谢信。

因其成效显著，这项救援机制已被列为贵州省委重大改革课题，并在其他高危行业推广，同时作为政协提案报全国政协。贵州局因此受邀，在2025国际应急医学救援论坛上作经验交流。

党建与业务融合的深度，体现在执法理念上。贵州局将传统的执法比武优化为服务基层技能竞赛，考评标准从“查了多少隐患、罚了多少款”向“问题找得准不准、整改建议实不实、企业满意度高不高”转变。

另外，贵州局组织专家团队，主动帮扶困难企业。三甲煤矿曾濒临破产，在贵州局的帮助指导下，优化瓦斯治理和顶板支护，不仅实现安全高效生产，还创造了近亿元的经济效益。

“监察执法，最终的目的是推动矿山企业实现安全发展。”陈冬凌说。（实习记者王琳）

编辑：姜楠