本次公布的档案史料来源于滨州市档案馆馆藏垦利地委全宗，文件制发机关为中共华东中央局渤海区党委，文件形成时间为1947年1月4日，题名为《关于建立海防与组织海防委员会的决定》。文件内容是中共渤海区党委，针对敌人在沿海一带实施封锁、炮轰、派遣特务、操纵贸易等破坏活动，导致我方对外贸易困难、物资损失巨大且沿海匪特猖獗的形势，华东局为改变此状况，决定展开反海盗的斗争并作出具体部署。

档案部分文字内容：

关于建立海防与组织海防委员会的决定

目前敌人在我沿海一带，除以兵舰炮艇严密封锁我海上交通，不时炮轰扰乱我海港口岸外，并有组织有计划地利用海匪劫我商船，派遣特务潜入我区活动，操控我海外贸易，或为之掩护作情报间谍活动，半年以来已使我对外贸易困难，货船物资损失巨大，沿海一带，匪特猖獗，华东局为改变此种形势，认为必须展开坚决有效地反对海盗的斗争，因此特作如下决定：

一、组织海防委员会，该会为代表华东局、山东军区、山东省政府专门处理有关反对海盗斗争工作的领导机关，凡一切有关海上的或海防的，无论党务、军事、政治、经济、情报、保卫各方面的对敌斗争，均归该会统一领导，以便集中力量与由海上而来的敌人展开全面的斗争。

二、（略）

三、（略）

四、办事处下设立水上公安局，领导各港口之公安分局（各公安分局的建制供给等，仍属各县），以管理进出口船只，盘查出入境旅客，缉捕海盗，检举奸特，以及处理一切有关维护重要港口海上之公安事宜，该局受海防委员会之领导，并在军事上听受海防司令部之指挥使用。

五、统制管理海外贸易及其来往人员，今后所有公私商店之海外贸易，应统由工商管理局统制管理，以便集中力量与敌进行经济斗争。

六、加强沿海群众防匪反特的运动，要使海防工作臻于完善，必须通过群众，依靠群众的力量。

渤海区党委

一九四七年一月四日

资料来源：滨州市档案馆馆藏档案

原标题：滨州市档案馆档案公布：关于建立海防与组织海防委员会的决定