中国质量新闻网讯 食用农产品质量安全事关民生福祉与社会稳定。近年来，江苏省南通市通州区市场监督管理局南通高新区分局认真贯彻落实上级决策部署，以破解食用农产品从“田间”到“餐桌”全链条治理难题为主线，聚焦“前端准入、中端管理、后端处置”三个关键环节，积极探索，勇于实践，形成了一套行之有效的“高新模式”，为提升区域食用农产品质量安全水平提供了可借鉴的“高新经验”。

一、坚持制度先行，筑牢前端准入“防火墙”

针对产地准出与市场准入衔接不畅、溯源信息易断链的普遍性难题，着力构建制度框架和打通信息壁垒：

一是健全准入制度，压实主体责任。研究制定《食用农产品市场准入管理制度》，压实市场、生鲜超市的主体责任，明确准入条件，规范准入流程，将承诺达标合格证、“一票通”或市场快检作为准入基本条件，为主体履行法定义务提供清晰指引，从市场入口扎紧“制度篱笆”。

二是强化部门协同，疏通信息堵点。主动加强与农业农村部门的对接，以专项整治行动为抓手，联合督促上游供货主体规范开具“一票通”，有效解决下游经营者“索证难”问题。推动重点企业率先示范，带动供应链票证规范。

三是实施批批快检，兜底安全底线。严格要求市场对无法提供有效合格证明的食用农产品实施“批批速测”，充分发挥快检初筛的“哨点”作用，严防不合格产品流入市场。选取典型单位开展全链条溯源试点，探索可复制推广的追溯模式。

二、实施精准监管，提升中端管理“规范度”

面对市场内主体多元、行为复杂、管理粗放的挑战，采取“调研、培训、抽检、执法”四步走策略，精准发力。

一是深度调研，把准脉象。深入市场一线，精准识别“一户一档”滞后、经营行为不规范、快检室闲置等核心问题，为精准施策奠定基础。

二是分类培训，提升能力。组织市场主办方和销售者培训，讲清法律法规要求，传授具体操作方法，推动“要我做”到“我要做”的转变。

三是问题导向，强化抽检。依托专业技术机构，加大对蔬菜、畜禽肉、水产品等重点品种和高风险单位的监督抽检力度与频次，让检测数据成为发现风险、指导监管的“火眼金睛”。

四是严格执法，形成震慑。采取“自查+检查”、“定期+突击”相结合的模式，高频次开展监督检查，对违规使用“生鲜灯”、标签标识不全、食品与农产品混放等突出问题重拳整治，并通过“回头看”确保整改闭环，倒逼市场秩序规范。

三、强化闭环处置，扩大后端治理“警示面”

为克服不合格产品处置警示作用不足、跨部门协作不畅的短板，构建处置闭环，推动社会共治。

优化处置流程，实现高效闭环。对抽检不合格产品立即依法采取下架、召回、销毁等措施，并严格立案查处。通过优化召回程序、计划公开曝光、张贴醒目公告等方式，扩大处置行动的警示效应与社会知晓度，提高违法成本。

推动区域联动，深化源头治理。积极推动建立跨区域、跨部门的不合格产品信息通报、源头追溯协作机制。一旦发现问题产品，及时函告产地监管部门，跟踪协查结果，实现从市场到源头的逆向追溯与协同治理。

创新共治模式，凝聚社会合力。常态化开展“开门监管”“你点我检”等活动，邀请人大代表、社区居民等实地参与监督检查和快检观摩，将监管过程置于公众监督之下。在市场等人流密集区域设立宣传点，普及食品安全知识，畅通投诉举报渠道，营造“人人关心、人人参与、人人监督”的浓厚社会共治氛围。

下一步，南通高新区分局将继续深化探索，做好“四个必须”：坚持全局观念，强化部门协同，打破信息壁垒；坚持问题导向，针对突出风险精准施策；坚持主体责任与监管责任同部署、同落实；坚持社会治理共同发力，构建长效共治格局。（陈烨萱）