（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

受访专家：国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任  柴麒敏

在今年的联合国气候变化峰会上，我国提出了新一轮国家自主贡献目标（NDC），即依据自身国情、发展阶段自主制定的应对气候变化行动方案。其目标之一是“到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%”。这是“净排放”概念第一次在国家级气候目标中出现。

“净排放”指的是综合考虑排放与吸收的结果，简单来说，就是排放总量减去吸收总量后得到的结果。不少人会将“净排放”与“零排放”混淆。其实，“零排放”只是“净排放”的一种特殊情况，即排放总量与吸收总量相等。

一般而言，排放源涵盖能源、工业、建筑、交通等所有领域的温室气体排放；吸收汇主要包括森林、湿地、草原、海洋等自然生态系统，以及工程性碳移除技术吸收的二氧化碳。当净排放量为零时，意味着人类活动对气候系统的干扰降到最低，达到碳中和状态。假设某国一年内排放了100亿吨二氧化碳，同时，其国内森林、海洋等自然系统吸收了60亿吨，通过工程性碳移除技术又去除了20亿吨，那么该国的净排放量就是20亿吨。

“这个‘净’字的提出，意味着我国正在从单一‘控排放’向系统性‘控净排放’转变，从抓重点领域控排放转向增汇与负排放的统筹治理。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏解释说，我国过去的治理逻辑是“压减排放”，未来则不仅要“减排”，还要“增汇”“移除”。

国家层面上看，“净排放”目标有助于推动气候治理从单边“源控制”向“源汇协同”转变，形成更全面的碳平衡思维。这不仅有利于提升我国在全球气候治理中的责任感和领导力，还能激励工程碳移除技术的发展，为国家气候安全提供技术保障。对于老百姓而言，减排可以进一步提升空气质量，降低极端气候事件的发生频率和强度；绿色低碳技术的广泛应用则能提高资源利用效率，间接提升民众生活品质。

具体到操作上，实现净排放需要从减排、增汇和工程碳移除三方面入手。减排主要通过能源结构调整、产业结构升级等措施；增汇手段包括加强生态系统保护和修复，提升森林、湿地、草原、海洋等自然系统的碳汇能力等；工程碳移除主要涉及相关技术的进一步突破。

柴麒敏坦言，目前我们仍面临不少落实难点。比如，工程碳移除技术成本较高，难以大规模推广；碳汇监测、报告和核查体系等均不完善，数据质量有待提高；与发达国家相比，技术研发推广的政策激励体系尚不健全。不过，针对这些问题，国家已经规划出台了一些应对措施，包括加大投入鼓励研发和创新，完善数据体系，通过财政补贴、差异化调度支持技术发展等。

总之，此次“净排放”目标的提出，标志着我国气候治理将进入新阶段。而随着系统化治理的深入，有望为全球气候治理贡献中国智慧和中国方案。