转自：荆门发布

京山市新市第一小学的“警察叔叔信箱”前，廖承枫义警队员每周如约而至，开启信箱，取出孩子们投入的信任与期待。这个小小的“树洞”，如今已覆盖京山城区9所中小学，成为孩子们倾诉心事、反映欺凌与安全问题的隐秘通道。

几十公里外，钟祥市冷水镇郑湾村的村民老樊与老王，因农田药害产生的争执，在村内调解下达成了双方接受的方案。“事儿不出村就解决，邻里情没伤着。”村支书韦俊的一句话，道出了基层治理的温度。

这些发生在校园、田间的具体场景，共同勾勒出荆门市“十四五”时期构建大平安体系的生动图景。

防控之策： 

重拳扫黑恶，温情护成长

平安是发展的基石。面对复杂的社会治安形势，荆门坚持“严打”与“厚爱”并举，以雷霆手段扫除黑恶，用春风化雨矫治护航，构建起一张全域联动、刚柔相济的防控网络。

“现在总算能安心经营了。”钟祥市胡集镇一位矿业经营者的感慨，源于一场彻底地扫黑除恶行动。此前，以何某洋为首的恶势力团伙盘踞一方，以暴力手段垄断矿产交易，严重扰乱市场。2023年，市公安局成立专案组攻坚克难，最终将该团伙12名核心成员及7名关联人员一网打尽，主犯何某洋被京山市人民法院依法判处有期徒刑五年六个月。

案件的办理并未止步于审判，市委政法委乘势推动胡集地区开展专项整治，摸排涉黑涉恶线索18条，查处黄赌毒违法犯罪人员28人，成功肃清行业乱象，实现“打击一个、整治一片、净化一方”的深层治理效果。这成为我市常态化扫黑除恶的一个缩影，通过对重点领域的持续精准打击，全市社会治安形势持续向好，公众安全感显著提升。

严打的同时，荆门将温情的目光投向需要引导的青少年。

位于漳河新区的荆门市周集学校，是一所专门教育矫治有严重不良行为的未成年人的学校。这里摒弃简单说教，探索出“学业补位+行为矫治+技能培训”的融合模式。15岁的学生小宇入校前曾经常逃课斗殴，经过国学熏陶、心理辅导和技能培训，他不仅行为明显改善，更找到了人生方向：“我想学门手艺，回家给爸妈包顿饺子。”

校长何为介绍，每名学生都经过专业评审团评估，接受3至6个月的个性化矫治，绝大多数孩子都重新燃起了对家庭和校园的渴望。

更为关键的是，荆门将防护关口前移，在全省率先搭建了“违法犯罪未成年人信息平台”，整合法院、公安、教育等10余个部门的数十万条信息，实现对未成年人风险的动态监测与跨部门联动干预，从源头上筑牢预防犯罪的防线。

解纷之道：

多元路径与一站服务

当矛盾纠纷成为影响社会和谐的“绊脚石”，如何高效化解？荆门给出的答案是：构建线上线下融合、多元力量互补的化解网络，让每一起纠纷都能找到最适合、最顺畅的解决路径。

为0.7亩旱地的承包权，掇刀区全氏兄弟争执了四年。年过七旬的市综治中心家调委主任韩显泉接手后，深入村庄，用“背对背调查”摸清症结，再用“亲情唤醒法”耐心劝导，最终让兄弟俩冰释前嫌。自2020年退休后投身调解工作以来，韩显泉已成功化解纠纷2600余件。

在荆门，像韩显泉一样扎根基层的调解力量遍布城乡。东宝区龙泉街道塔影社区70多岁的蔡大妈，主动承担了社区卫生、矛盾调解等“守巷”责任，像她这样的10余名“小巷管家”带动社区实现了“380天无电诈”的良好成效；沙洋县“平湖义警”队伍已发展至230余人，依托遍布乡镇的平安驿站，成为基层治理中一抹醒目的“新生力量”。

这些来自民间的温情调解，与高效的线上平台形成了有力互补。荆门整合资源，构建了“码上办”快速响应通道。当事人通过“12345”或“12348”热线一键反映，即可启动远程视频“云端调解”，平均解决周期被压缩至7个工作日。AI律师“荆晓法”则提供24小时在线咨询服务，让专业法律指导触手可及。

遍布城乡的调解力量与线上平台，其高效运转的背后，是一个强有力的枢纽支撑体系——5年来，荆门建成市级综治中心1个、县级7个、乡级73个，实现全覆盖。这些调解力量如同“解纷终点站”，成功将大量矛盾吸附在基层，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

“中心运行以来，已接待群众数百人次，相关诉求通过调解、法律咨询、速裁、心理咨询等多团队协同化解，真正实现了‘一站式’服务。”东宝区委政法委常务副书记刘志强这样介绍该区综治中心的实效。

据统计，这一平台已累计调解案件超7万件，为当事人节约诉讼成本超5亿元。其高效集成、多元联动的运行模式，提供了“一站式”解纷平台，让群众化解矛盾纠纷“只进一地、只跑一门”。

共治之智：

小积分撬动大治理

治理现代化，核心在于激发社会自身活力。荆门以党建为引领，通过机制创新与柔性治理工具，广泛动员社会力量，将基层治理从“独角戏”变为“大合唱”。

在钟祥市冷水镇郑湾村，“小积分”正撬动着“大治理”。自2021年推行积分制管理以来，村民参与调解矛盾、清理沟渠、垃圾分类等公共事务都能获得积分，用于在“积分超市”兑换生活用品。2024年秋收前，村里生产道路受损，通过积分制号召，上百人次村民义务出工，仅用3天就完成了修复。

村民在积分兑换超市挑选可兑换的物品。资料图

“积分制带来了实实在在的变化，它不仅是管理工具，更是凝聚人心的‘金钥匙’。”韦俊感慨道。这项始于荆门的创新，现已覆盖全市约80%的村（社区），记录参与人次超247万，激发社会治理的深层转变。

治理的合力，同样涌现在城市街头巷尾。遍布城区的200余家“暖新驿站”，在为外卖骑手、快递小哥提供便利的同时，也引导他们成为基层的“移动探头”和“服务前哨”。

在沙洋县平安驿站总站，志愿者们利用这里开展课业辅导和托管服务，不少家长把孩子托付在这里。沙洋县志愿者和社工联合党支部书记刘剑峰这样阐述：“平安驿站的目的，就是为了守护平安，运用社会力量参与基层治理。”

专业力量与社会组织也被有序嵌入治理网络。荆门有32名律师与社区长期结对，6家公立医院与街道共建，96名政协委员下沉包联困难群众，超过37万名注册志愿者活跃在城乡。

在城市社区，创新推行的“大党委+大综治”机制，推动荆门134个社区整合辖区机关、企事业单位资源，通过联席会议共商治理难题，累计办理实事1500余件，实现了从“行政推动”到“组织引领、多元共治”的深刻转变。

五年来，荆门已组建各类志愿巡防队伍1200余支，发展平安志愿者8万余人，形成了“街面有巡逻、社区有管家、楼栋有骨干”的立体化共治格局。

护航之力：

法治是最好的营商环境

对于志在打造“产业转型升级示范区”的荆门而言，平安的最终落点是护航发展。为此，荆门将法治作为最好的营商环境，用稳定的预期为企业撑起“防护伞”。

今年5月，在被称为“华中第一锅”的掇刀“天元鼎”越野赛现场，市公安局团林派出所所长江云涛手持对讲机，穿梭在人群中指挥调度。“请赛事举办方放心，我们将全力做好服务，确保比赛现场安全！”像他这样的“项目警长”，如今已成为荆门公安主动护航企业、服务发展的标配。

法治体检与柔性执法并重，让荆门的营商环境持续优化。市司法局实施“荆心助企·法治护航”十项行动，将涉企矛盾纠纷排查化解列为重点，组建“荆晓法”服务队、开展“法治体检进百企”、推行“首违不罚、轻微免罚”及“综合查一次”机制……最大限度服务企业生产、经营。2025年以来，全市累计化解涉企纠纷2812件，涉及金额5.7亿元。一系列举措协同发力，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

在钟祥市，一场围绕当地知名柑橘品牌的商标权纠纷曾备受关注。该品牌为农业农村部登记的农产品地理标志，一家本地合作社长期在保护范围内种植销售该品牌柑橘，当另一家种植公司获得该品牌文字商标后，对合作社提起了侵权诉讼。市中级人民法院审理后认为，合作社经原商标权利人同意使用相关文字，且主要作为产品名称和地理标志使用，不构成侵权，故驳回原告诉求，同时要求规范标识。

“该案的审理，妥善平衡了商标权人与地理标志使用者的合法权益，有效避免了区域内经营主体的恶性竞争，为地方特色产业的健康有序发展提供了坚实的法治支撑。”承办该案的市中级人民法院法官李国林表示。

如今，行走在荆门街头巷尾，平安已成为可感可触的日常：校园里，孩子们安心学习；社区中，邻里和睦相处；企业内，经营者专注发展。数据见证成效：从2019年到2024年，荆门市群众安全感指数从全省第8位跃升至第1位。

从凌厉扫黑到温情调解，从智慧预警到全民共治，荆门通过构建全链条防控体系，将平安建设的根基深植于社会土壤之中。一幅以平安为底色、以发展为线条、以人民幸福为目标的画卷，正徐徐展开，为城市的高质量发展注入源源不断的安定力量。