（来源：市场星报）

在数字时代背景下，如何弥合法律条文与社会认知的鸿沟，成为行政执法部门面临的核心课题。福建省高速公路行政执法部门创立的“福小支”新媒体普法品牌，以其近期实践，展示了行政执法宣传从单向“管理告知”向双向“治理服务”的深刻转型。本文旨在剖析这一案例，提炼其理论逻辑，为加强宣传引导工作提供参考。

一、“福小支”模式的创新维度

“福小支”的成功在于系统性地突破了传统宣传的局限，其创新体现在三个维度。

一是实现从边缘任务到战略核心的机制重构。传统宣传常被视为执法工作的补充。“福小支”模式通过组织变革，将其提升至战略地位。它打破了宣传与业务的壁垒，组建了由一线骨干组成的专职团队，形成了主要领导负责、多部门协同的工作闭环。这体现了“整体性治理”的理念，确保了普法目标与执法实践、行业管理的深度融合，使宣传内容始终服务于治理需求。

二是实现从信息传递到关系建构的内容转型。“福小支”摒弃了生硬的灌输方式，综合运用情景剧、方言说唱、纪实短视频、直播互动等形式，将专业法规转化为生动故事。例如，其制作的系列指引视频，直观演示业务流程，有效提升了政务服务效率。这实践了“情感传播”理论，通过情感连接和场景体验，在执法者与公众间建立了理解与信任，其衍生的文化创意产品更进一步融法治于日常生活。

三是实现从风险防控到价值共创的目标升华。“福小支”超越了预防违法的单一目标，致力于多元价值共创。它通过可视化政务提升办事效率，并主动设置服务机制提供事前指导。这生动诠释了“服务型政府”理念，推动执法角色从监管者向服务者与合作伙伴转变，最终实现了法律效果与社会效果的统一，提升了执法公信力。

二、宣传范式革新的核心逻辑

“福小支”案例的成功，契合了现代传播与公共管理理论，揭示了宣传工作的三大转向。

一是传播逻辑转向，嵌入新媒体生态。传统单向、延时的宣传渠道已难以触达公众。“福小支”的成功在于主动融入以短视频、社交媒体为核心的移动互联网生态，使用符合网络语境的语言进行平等、实时互动。这要求执法部门必须遵循新媒体传播规律，在受众聚集的场域进行有效沟通，争夺并赢得话语权。

二是角色认知转向，成为公共服务节点。这一转向深植于“新公共服务”理论，强调政府的服务而非控制职能。“福小支”通过持续互动回应公众关切，正是其体现。执法部门借此转变为治理网络中的关键“服务节点”，通过信息与服务输出，连接社会各方，共同构建协同治理体系。

三是效能评估转向，聚焦综合治理产出。宣传成效应以其提升的“治理效能”为最终衡量标准，而非简单的活动数量。评估应聚焦于：是否提升了核心业务效率；是否源头减少了违法行为；是否改善了执法形象与社会关系；是否凝聚了行业共识。这种以结果为导向的评估，能确保宣传工作紧扣治理现代化的实际目标。

三、迈向“嵌入式”智慧普法

基于此，未来加强行政执法宣传的方向，在于推动其深度“嵌入”治理体系。

一是深化精准嵌入，实现智慧化“滴灌”。借鉴“精准治理”理念，利用数据分析技术，对不同群体进行法律风险与需求画像，实现从“漫灌”到“滴灌”的转变，提供差异化、场景化的内容，提升宣传的针对性与实效性。

二是探索过程嵌入，构建全周期普法模式。将宣传深度融入执法全过程。在执法中全面推行“说理式”沟通；在处理完毕后，可通过指导建议等方式，将一次执法转化为一堂法治教育课，推动从“被动守法”到“主动合规”的转变。

三是推动制度嵌入，保障创新常态长效。将有效的创新做法制度化。例如，将新媒体沟通能力纳入执法人员培训体系；建立基于治理效能的宣传反馈机制；健全跨部门协同机制，针对复杂问题联合发声，形成普法合力。

（作者：王俊；单位：安徽省交通运输综合执法监督局）