上海提出通过3至5年努力，打造1~2个具有国际影响力的开源社区，孵化200个以上优质开源项目，集聚超300万全球开发者。

当前开源技术已成为驱动全球技术创新、产业变革和生态协同的核心引擎。上海也在加快基础软件、工业软件等“硬开源”项目研发，实现从“使用生态”到“主导生态”的转变。

25日，上海公布了《上海市加强开源体系建设实施方案》（下称“方案”），提出通过3至5年努力，打造1~2个具有国际影响力的开源社区，孵化200个以上优质开源项目，集聚超300万全球开发者，初步建成技术支撑齐全、服务体系完善、人才结构合理、开源产业繁荣的开源体系。

上海市经信委总工程师裘薇在25日的方案解读通气会上介绍，上海版方案以开源引领产业发展为根本，构建“技术、人才、企业”三位一体、持续发展的开源创新生态。

开源为何重要

Linux基金会金融科技开源基金会前任全球董事安德鲁•艾肯（Andrew Aitken）曾表示，开源透明对人工智能发展至关重要。开源将提升社区凝聚力，在降低成本的同时，提高人工智能技术使用率。开源也将提升产业信任度。

今年年初DeepSeek的出现让业内对大模型“开源”有了更多的共识。

当前，开源不再是简单的“代码共享”，而是技术创新的核心引擎，随着数字技术的深入广泛应用，开源逐步向经济社会特定领域拓展、演变，在更大范围、更大规模上推动创新链、产业链、价值链的互联互通。

Linux基金会等发布的《2025全球开源发展报告》显示，中国在开源贡献度增长率上位居全球第一，尤其在人工智能领域表现突出，综合影响力稳居世界前列。

作为中国三大国际科创中心之一的上海，也早已开始布局开源体系连接本土生态与全球规则。

其中，上海认准开源的战略方向，助力人工智能产业高速发展。2024年，上海人工智能产业规模突破4500亿元，同比增长超过7.8%，已提前完成“十四五”目标。

裘薇在介绍“技术、人才、企业”时说，技术侧，要重点构建创新策源能力。支持人工智能、关键软件等重点领域的“硬开源”项目开花结果并可持续发展，支持对全球开源规则和标准的长期贡献，带动上海乃至国内从“使用生态”向“主导生态”去转变。

人才侧，要持续完善吸引全球开发者的环境。建立开发者正向激励体系，强化高校开源教育，构建全球智力网络，让国内外优秀人才在上海开源平台上“揭榜挂帅”、施展才华。企业侧，要重点培育开源龙头企业。支持“开源+创业”，畅通“从社区到项目再到产业”的转化链条，形成“主导开源项目—构建技术生态—成就龙头企业”清晰的产业发展路径。

普华基础软件股份有限公司开源办副总经理尤强在会上对第一财经介绍，方案的落地，对产业而言是重大机遇，特别是推动车用操作系统开源生态规模化发展。

他解释，政策的发布将降低企业在开源技术创新、测试认证、标准制定、人才培育等方面的成本投入。上海作为汽车产业与软件产业的集聚地，政策将加速产业链资源整合，帮助本地整车厂、基础软件企业、芯片企业、科研机构实现更深度的协同，破解异构计算生态碎片化、适配成本高等行业痛点。

当前智能网联汽车产业确实面临着安全风险突出、生态碎片化、研发成本高昂等共性痛点。尤强表示，对整车企业来讲，通过开源共享、共治成熟的底层代码，车企能将宝贵资源聚焦于自身品牌差异化的上层体验开发，加速车型上市，降本增效、掌握自主。对芯片企业来说，“芯软不匹配”是困扰产业的一大难题。方案鼓励的开源模式，能推动操作系统与异构芯片的提前适配与深度优化，降低芯片的适配与推广成本，统一标准、加速上车。而对广大开发者来说，不再需要为不同的车型和封闭系统重复适配，可以基于统一的开源平台，专注于用户体验和创新的服务。

五大工程牵引

在今年春季举行的2025全球开发者先锋大会开幕式上，香港科技大学校董会主席、美国国家工程院外籍院士沈向洋认为，中国已经从原来只是一个获益者变成一个今天在开源社区的贡献者。“大模型时代，开源并没有像以往那么多、那么快，我相信开源这件事情会越做越好。中国的团队、上海的团队一定会引领开源潮流。”

上海此次方案，瞄准“开源引领产业发展”，全力实施五大提升工程：开源基础能力筑基工程、开源项目培优工程、开源人才集聚工程，开源文化普及工程和开源治理协同工程。

裘薇说，为降低“使用开源”的参与门槛，要进一步提升上海开源平台服务能级，用好开源“最初一公里”。依托已有基础，发布国内首个面向海外的开源平台，最大化链接全球智力资源，预计明年平台正式上线运行。同时对标国外先进，不断提升上海开源平台在技术服务、社区文化、商业运营等方面的综合竞争力，构建起一个完整协作工具和服务的开源生态起点，让开发者更专注核心创新，持续孵化出有潜力的项目与技术。

此外，开源平台上的项目一旦成长起来，要真正融入千行百业，参照国外经验需要具有一定专业背景的服务机构来衔接支撑。上海将瞄准人工智能、智能芯片、高端软件、元宇宙、下一代互联网等重点方向，支持企事业单位建设一批专业从事开源项目协作开发、新技术验证、部署运维等环节的服务平台，帮助各类企业在合规使用开源、商业版发行、集成服务、社区运营等方面给予关键支撑。

上海道客创始人兼首席执行官陈齐彦在会后对记者介绍，本次方案中提到了借鉴MCN模式来孵化开源项目，这种模式与传统的企业孵化器有所不同。

他说，传统的孵化器更多是提供物理空间和基础行政服务，而“开源MCN模式”，本质上是提供“技术流量、社区运营和商业闭环”的深度赋能。开源项目往往不缺极客精神，但缺乏产品化能力和市场化渠道。让开发者只需专注创新，剩下的“产业化”工作交给专业运营。“开源绝不只是程序员的自嗨，它是数字智能时代的‘基础设施’。对于企业而言，上海的开源政策和孵化器的建设，意味着企业能以更低的成本、更安全的方式获取最前沿的技术支持。通过孵化器，企业可以提升数字化、智能化转型的效率。”

另外，裘薇透露，为了确保开源应用每个环节都有相应的工具链，鼓励企事业单位加大对开源软件工具的研发力度，并支持各类工具打造统一接口并兼容国际标准。同时，积极探索一体化协作平台的创新探索。自明年起安排专项资金对重点开源工具进行支持，对基础性开发工具研发项目给予最高2000万元的资金补助。