（来源：新华日报）

高校作为知识创新的高地与人才培养的摇篮，其安全稳定不仅关乎师生福祉，更关乎社会和谐与国家发展。然而，实验室危化品安全、宿舍消防隐患、建筑设施老化、食品安全风险等传统与非传统安全挑战并存，使高校安全管理日益成为一项复杂而紧迫的系统工程。在此背景下，将国家安全生产领域的“三管三必须”原则（即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”）引入并深化至高校治理实践，是对高校安全治理深刻观念的重塑与流程再造，为破解管理碎片化、责任虚化、意识淡化等难题提供了关键治理密钥。

“三管三必须”原则的核心要义在于打破安全管理与业务工作“两张皮”的壁垒，将安全责任深度融入一切行业管理、业务运行和生产经营活动中。它明确指出，安全并非仅是安全保卫部门的职责，而是所有行业主管者、业务运营者和生产组织者的分内之责和首要前提，该原则应用于高校场景，必将深度重塑高校安全治理逻辑。

“三管三必须”是确立高校安全责任体系的根本遵循

高校并非封闭的象牙塔，而是一个集教育教学、科研实验、后勤保障、基建工程、校办产业等多业态于一体的“微型社会”。传统安全管理模式过度依赖单一职能部门，致使其他二级学院、业务单位“置身事外”，易形成“安全事务仅与安保处相关”的认知偏差。“三管三必须”从根本上扭转了这一观念，这要求教务部门在负责教学工作时，需同步管理教学实验室及教室课堂的安全；科研部门在开展科研工作时，要同时管控科研项目与实验过程中的风险；后勤部门在保障日常运行时，要兼顾宿舍、食堂、水电设施等区域的安全；基建部门在推进工程建设时，要确保施工安全与建筑质量达标。它通过为每一项业务主线精准界定安全属性与责任，构建了一张纵横交织、全面覆盖的责任网络，有效规避了责任虚化与推诿扯皮现象。

“三管三必须”是高校安全治理模式转型的核心动力

安全最重要的在于防患于未然。“三管三必须”要求将安全考量前置，贯穿于一切业务活动的决策起始点与运行全过程。例如，规划新建实验室时，教务、科研部门应同步开展安全风险评估，并科学规划安全设施设计；采购科研设备与危化品时，须将安全标准、操作规范及应急处置纳入不可分割的组成部分；组织大型活动、社会实践时，主办单位须将安全方案作为审批与实施的首要前提条件。这种深度融入的安全管理模式，促使各业务主体主动识别本领域的风险隐患，从源头上显著降低事故发生的概率。它推动形成“主动发现、主动研判、主动防控”的预防文化。相较于传统模式下，待隐患显现甚至事故发生后安全部门才介入处置的被动反应，这种模式显然更具效能与效益，是实现本质安全的必由之路。

“三管三必须”为破解高校安全监管难题开辟新路径

高校安全风险呈现多样性与专业性，仅依靠安全部门有限的人力与专业背景，难以实现对各领域风险的有效洞察与精准监管。而业务主管部门对本领域的运行规律、风险特质具有天然的信息和专业优势。例如，化学学院对危化品特性及管理要求的理解远超一般行政人员；后勤集团对配电系统、燃气设备运行风险点的掌握更为精准。依据“三管三必须”，这些业务部门同时成为本领域安全管理的“第一道防线”与内行监管者。安全职能部门得以从“大包大揽”却“力有不逮”的困境中解脱，更专注于标准制定、监督考核、协调联动及应急能力建设等宏观管理，形成“业务部门主体责任落地、安全部门综合监管赋能”的协同共治新格局。这种分工协作显著提升了安全管理的专业化与精细化水平。

“三管三必须”在高校安全治理实践运用中面临的挑战

首要挑战在于观念转变。需彻底摒弃“重业务、轻安全”“安全是负担”的陈旧观念，通过持续宣传引导、事故警示及责任传导，使“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识成为全体管理者和师生的共同认知。其次，需构建明晰可溯的责任清单。高校应结合自身业态特点，逐一厘清从校领导、职能部门、学院、实验室、课题组及岗位个人的安全职责边界，形成“尽职照单免责、失职照单问责”的制度保障，避免责任落空。再次，需建立强效的考核问责机制。将安全绩效与单位、个人的评优评先、职称晋升、资源分配等紧密挂钩，实施重大安全风险“一票否决”制，切实增强责任的约束力与威慑力。最后，需加强配套能力建设。强化各业务条线负责人的安全培训，提升其安全管理知识与技能；同时加大安全投入，保障风险防控与隐患整改所需资源。

总而言之，“三管三必须”为高校安全管理注入了全新的治理理念，构建了科学完备的方法体系。它突破了单纯技术修补的局限，聚焦于责任重构、流程再造与文化重塑的系统性变革。在高等教育迈向内涵式发展、“双一流”建设纵深推进的当下，安全稳定作为高校发展的基石与保障，其重要性愈发显著。高校必须以“三管三必须”为根本遵循，坚决扛起维护校园安全的政治与法律责任，将其深度融入治理体系的各个环节，方能有效应对各类风险挑战，真正构建起全员参与、全过程管控、全方位覆盖的现代化安全治理新格局，为立德树人根本任务筑牢坚实的安全屏障。这不仅是对广大师生生命健康权的庄严承诺，更是高校履行社会职责、实现可持续发展的坚实保障。

李智 （作者系南京工业大学保卫处副处长）