新修订的治安管理处罚法将于明年1月1号起施行。针对其中第136条涉及的“违反治安管理记录封存”等问题，全国人大常委会法工委有关负责人回应，治安违法记录封存，目的是对治安违法信息进行必要的管控和规范，减少和避免被处罚人“一次受罚、终身受限”。封存不是消除、删除记录，有关违法信息仍然记录在案。

然而，有网民对“吸毒记录封存”的问题，表示了担忧和不解。对此，法工委介绍，目前，我国治理吸毒问题的基本对策和重点工作是强化戒毒措施，帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。去年年底，中国现有吸毒人员74.7万人，同比下降16.7%。到了今年五月底，这一数据进一步下降为71万人。

公众对吸毒记录封存议题的敏感，源于全社会已形成空前高涨的禁毒共识，这背后正是公众朴素正义观的体现。不少网友忧心忡忡：“千里之堤，毁于蚁穴”，今天封存了记录，明天是不是还有更多的动作？对此，法制评论员沈彬认为，封存措施并非禁毒“松动”。他强调，对吸毒行为坚持零容忍态度本身没有问题，但法律政策与处罚手段必须有梯度，不能 “一脚油门踩到底”，更不能搞 “人均死刑起步” 的极端化处罚。吸毒属于行政违法行为，与制毒、贩毒等刑事犯罪的社会危害性存在本质差异，若适用同等处罚，将无法实现过罚相当的法治正义。

还有网民直言：“我们就是要抵制吸过毒的人，就是让他们找不到工作，看看以后谁还敢吸毒。”但我国《禁毒法》早已明确，除了采取严格的戒毒措施外，对戒毒人员回归社会时应当不予歧视、保障其合法权益。在沈彬看来，若已成功戒毒的人员长期找不到工作、无法正常升学，难以融入社会，最终可能沦为社会的不安定因素与沉重包袱，反而违背禁毒工作的初衷。

事实上，从全球范围来看，我国是世界上对毒品犯罪惩治最严厉的国家之一。我国刑法明确规定，“走私、贩卖、运输、制造毒品罪”，情节严重者，可判处死刑。但吸毒行为不属于刑事犯罪问题，而是治安违法行为，因此适用于治安管理处罚封存制度。此外，法律明确规定，国家机关为办案需要，相关单位根据国家规定可以进行查询。

沈彬建议，吸毒记录封存后，要同步建立配套的查询白名单机制，做到该查的必须严查。他举例，此前最高检、教育部等部门已有明确规定，教职工入职准入环节可查询性侵违法犯罪信息，这正是依规开展精准核查的范例。而保安岗位招录、KTV 等特殊场所工作人员入职，也可由公安机关出台清晰的查询管理制度。通过这样的方式，既能保障受处罚人员顺利回归社会，又能有效把控治安风险，实现二者之间的平衡。

治安管理处罚法新规，是在“惩戒”和“挽救”之间寻找一个平衡，避免“一次违法终生污名化”。

看看新闻记者: 张铮

编辑: 张铮

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