21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

加大力度吸引外资，深圳再出新招。

12月23日，《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（以下简称《实施办法》）对外发布，围绕推动重点领域高水平对外开放、持续优化营商环境、提高投资运营便利化水平、加大资金支持力度、完善外商投资促进机制等五方面推出22项具体举措。

21世纪经济报道记者注意到，去年，《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（深府规〔2024〕6号）已经印发。今年4月，《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》出台，要求“深圳市参照本政策自行制定贷款贴息、融资担保、外资研发中心、投资促进激励等政策”。

为做好省级政策衔接工作，吸引更多高质量外商投资，深圳修订了新一轮外资政策，主要新增2条奖补措施，即《实施办法》第17、18条，其他条款基本不变。《实施办法》自2026年1月1日起施行，有效期3年，《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（深府规〔2024〕6号）同时废止。

《实施办法》增加内容包括：

支持总部提升能级。对于2025—2027年间，经认定的广东省外资跨国公司中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部，且上一年度新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，每家给予最高800万元一次性奖励。

支持外资研发中心落户。对于2025—2027年间，经深圳市外资主管部门会同科技主管部门认定的外资研发中心，每家给予最高100万元一次性奖励，其中属于跨国公司全球研发中心且上一年度新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，再叠加给予最高500万元一次性奖励，合计给予最高600万元一次性奖励。各区可结合实际制定配套支持政策。

对外资研发中心的重视，与今年外资入华的新趋势一脉相承。深圳市社会科学院副研究员、经济学博士后张国平告诉21世纪经济报道记者，今年以来，外部环境急剧变化，一定程度上影响了跨国集团与资本的扩张意愿，每一笔资本的流入，决策都更趋谨慎。反映至产业端，外资对要素密集型、附加值偏低的传统制造业投资倾向明显下降，电子通讯、高端装备、人工智能等高技术领域则保持较强吸引力。

摩根士丹利证券（中国）有限公司董事长张欣同样分析道，越来越多跨国企业将中国的业务重新定位，寻找当地的合作伙伴，提升在华业务的竞争力，“这为深圳的战略布局提供良好标的。深圳在外资寻找机会的过程中，吸引了大量的头部资本。”

跨国企业对华投资逻辑正在重构，从追求成本优势转向深度嵌入中国创新体系。梳理今年落地深圳的港资、外资企业项目也可发现，“含科量”显著提升，例如西门子医疗高端设备研发制造基地、通力电梯中国南方总部与研发中心、国泰航空IT办公室等。

数据显示，“十四五”以来深圳累计新设外商投资企业4.1万家，占全国比重达15.7%，实际利用外资近3000亿元。今年前十月，深圳市实际使用外资297亿元，同比增长8.4%，高技术产业实际使用外资超100亿元，占总量逾1/3，其中高技术制造业增速达52.7%。