（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

　　今年以来，河南省市场监管局全面启动规范市场监管行政执法攻坚工作，通过制度创新、政企协同等举措实现执法力度与温度的有机统一，为融入服务全国统一大市场建设作出有益探索。

宽严相济 让执法既有力度又有温度

　　规范行政执法，维护公平市场环境，制度建设是关键一环。为此，河南省市场监管局打出“组合拳”。

　　针对企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，河南省市场监管局深入实施《市场监管执法行为规范》，印发专项行动实施方案，累计排查整改问题94个，有效净化了执法环境。

　　与此同时，该局创新实施市场监管领域从轻处罚、减轻处罚、轻微违法行为不予处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”制度。截至目前，全省办理案件总数比去年下降17.7%，依法办理不予处罚案件3074件。

　　河南省市场监管局还印发《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2025版）》，对行政处罚权限、裁量范围和幅度进行细化、量化，有效规避“一刀切”执法、选择性执法等行为。

　　“我们将‘违法行为轻微’‘危害后果轻微’‘初次违法认定’等概念具体化，解决了‘首违不罚’‘轻微免罚’等规定在实践中难以落地的问题。”河南省市场监管局相关负责人表示。

　　规范行政执法绝非弱化监管。在2025“守护消费”铁拳行动中，河南省市场监管部门着力查办危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的重大违法案件，累计办案4.3万余件，移送司法机关186件。

　　数字化监管是另一项重要创新。河南省市场监管局构建“数字+执法”工作体系，实施全省市场监管执法办案“一个平台处理、一张网络运行”，实现案件办理全过程可溯、全环节管理、全流程约束。这一举措在提高执法效率的同时，加强了对执法行为的监督。

政企协同 打造优化营商环境新生态

　　在规范行政执法的同时，河南省市场监管局积极探索政企协作新模式，进一步优化营商环境，助力企业发展。

　　10月21日，河南省市场监管局在许昌市召开“强化标准赋能 提升市场监管服务水平”现场会。会上，《工业产品生产提质管理指南》《食品生产企业品控提质指南》《经营主体放心消费服务提质指南》等9项省地方标准发布。这些标准均源自胖东来、蜜雪冰城等河南省优秀企业的先进管理实践。

　　“企业经营管理规范，监管压力自然减轻。我们希望通过标准赋能，探索出‘管服共促’的现代化治理新模式。”河南省市场监管局标准化处负责人说。

　　更具创新性的是“守护品牌”政企协作机制的建立。河南省市场监管局会同胖东来等18家头部企业建立“守护品牌”政企协作机制，通过定期召开座谈会、信息共享等方式，及时掌握企业诉求。

　　在产业层面，该局聚焦超硬材料等特色产业链提供“一对一”服务，帮助企业打破“同质化竞争”困境。指导解决质量技术难题50个，推动相关产品合格率由82%提升至97%，有效改善超硬材料产业“低端混战”的局面。

　　随着规范市场监管行政执法攻坚工作的深入推进，河南省市场监管局正以更加规范、透明、高效的监管执法为经营主体发展保驾护航，为融入服务全国统一大市场建设注入新的活力。

□本报记者 杨会玲