（来源：新华日报）

□ 本报记者 周敏 通讯员 梁海山 潘玉章

冬日清晨，62岁的独居老人邹红平，将自家备用钥匙郑重地交到齐修社区网格员手中。这是该社区收到的第28把钥匙。从突发脑梗被紧急送医，到康复后每日探望、代购，信任在一次次及时响应中悄然厚积。

这串钥匙打开的不只是一众困难老人的家门，也是一个大型保障房片区曾紧紧锁住的治理困境。位于雨花台区西善桥街道的岱山片区，因人口密集、结构复杂，一度被喻为“火药桶”。矛盾易发，服务吃紧，该如何破局？

街道党工委从最具体的人与最棘手的事入手——养老、就医、出行、教育，党建的力量不断具象化为对群众急难愁盼的精准洞察与闭环解决。如今，源自实践的保障房片区治理“岱山模式”已入选全国社会治理创新案例。

党的二十届四中全会强调“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，省委城市工作会议则两度提及“韧性”。

“在区域比较优势不断重塑的当下，真正的韧性意味着既能扛住突发冲击，也能持续回应居民日益增长的需求。”西善桥街道党工委主要负责人说，继续以党建之力驱动高品质生活与高效能治理，让西善人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

擎精准导航，穿过民生深水区

油坊社区党委书记林凯生在巡查时，停在了油坊村一处自建房前。楼道堆物、电线私拉、租户密集——隐患一目了然。

但这次，社区没有选择“一刀切”，而是先弄清大家最急难的需求。住户反映，入口堆积的废品和无处充电是最大的心病。于是，清理废品站成为第一步，随后智慧烟感、消防器材、停车位和充电桩陆续配备到位。不久后，一面写有“保民安全，一心为民”的锦旗送到了社区。治理的初衷在此清晰彰显：不是简单消除问题，而是切实改善生活。

视线转向老龄化突出的岱山片区。以公租房集中的齐修社区为例，近700位独居、空巢老人散布在楼宇中。如何将有限的关爱资源精准投送到最需要的人身边？

受到“健康码”的启发，社区创新推出“三色码”：以红、橙、绿标注紧急关注、重点关注、一般关注，分别对应3天、5天、7天的上门频率与服务组合。如今，独居老人床头装上SOS报警器，失能老人有了“医疗机器人”陪伴……这套源自基层的智慧，不仅登上央视《焦点访谈》，更从社区实践走向全区推广。

与此同时，更深层的医疗短板也在系统谋划下补齐。街道连续7年累计投入2000万元，支持两家社区卫生服务中心升级设备、发展特色专科，并与10家三甲医院建立紧密合作。效果实实在在：两家中心门急诊量最多增长8倍，新开设的嘉业分中心专注妇儿保健，让居民在家门口就有“医”靠。

基层工作千头万绪，资源往往捉襟见肘。西善桥街道办事处主要负责人认为，破题的关键在于精准，而精准的前提是深入现场的观察，是认识到民生需求始终在流动，从而持续跟进、动态响应，真正把服务做到居民心坎上。这恰是党建联系群众制度所强调的基本功。

11年前，杨匀夫妇刚从江东门搬来永盛社区时，曾为到处断头路和公交稀少发愁。地铁开通后，他们又盼着“最后一公里”能否再短些。街道敏锐捕捉到这一变化，联动市区交通运输部门深入岱山6个社区展开调研、摸清痛点、沟通方案。

本月初，B30、B31两条微循环公交开通运营，无缝衔接2号线螺塘路站、7号线西善桥站与S3号线天保站，12万岱山人“小区到地铁”快接驳、少等候的愿望得以实现。

汇共治之桨，荡开治理中流阻

西善花苑社区的志愿者们，持续3年以钩针编织“葫芦”图案的围巾与坐垫，送给社区困难老人与孩童。这项“暖冬行动”孵化出“溪花记”手工志愿队，一群年轻宝妈借助社区搭建的平台，通过直播、市集将温情转化为创业收入。

岱山曾是典型的“陌生人社会”，其改变始于内部力量的生长。西善桥街道有意识地培育居民“自组织”，使其成为感知需求、传递温暖、化解小摩擦的细微网络，逐步筑牢社区信任的根基。

然而，随着居民诉求日趋多元、公共事务越发复杂，仅靠志愿者热情难以应对，治理需要更系统、更专业的支撑。于是，街道党工委及时推动共建范畴从社区内部拓展至更广阔的社会协同。

在明法崇义检察听证中心，“充电桩建在哪里”“维修资金如何使用”等具体议题被一一摆上桌面，区检察院、法院等专业力量下沉一线，与居民、施工方面对面协商。这不仅高效推动问题解决，更因引入了司法权威而增强了公信力与执行力。党建引领在此体现为整合资源、确立规则的能力。

多元共治实践也倒逼政府角色进化：从亲力亲为的“划桨者”，转向统筹协调的“掌舵者”。西善桥街道以落实基层减负清单为契机，推动了一场深刻的机制改革。

一个代表性举措是，将原先的应急消防一体化工作站，升级为职能清晰、权责明确的综合行政执法中队。通过增加编制、组建消防快速处置队、合理布设应急站点，实现从“九龙治水”到“快速协同”的质变，接到火情后3至5分钟即可到场。

这场效能革命，发轫于党组织对治理体系现代化的自我革新。以社区志愿文化为土壤，以法治力量为保障，以政府职能优化为保障，三者协同突破治理深层阻力，“红润善治”的创新路径由此清晰。

“这儿有块空地，大家想想怎么改造？”去年初，街道党工委相关负责人带领新入职社工开展实训课程，路过嘉业社区时的一句即兴提问，催生了一场生动实践。

在多方支持下，昔日的荒地变身金中岱山自然课堂，街角点缀着儿童创作的艺术小品与画作，“小小规划师”们手绘的趣味地图融入街区景观，120平方米无动力“嘉乐园”填补片区空白。这条儿童友好街区，成了党组织培养青年干部“在实践中学习”的鲜活案例。

乘产业东风，驶向发展新彼岸

上周末，雨花万象天地举办国际美食节，吸引了10多万人次。其顺利举办的背后，是属地西善桥街道在资源协调、安全保障等方面的综合支撑。

由郊入城的西善桥，稳步融入雨花“数字城”核心板块。随着万象综合体全面运营，以及未来省人医（雨花院区）等重磅配套落地，这里正肩负起更加复合多元的城市功能。

产业的起飞需要空间载体。街道相关负责人坦言，空间曾是制约发展的关键瓶颈。如今，华润高品质写字楼群提供了宝贵增量。街道抓住机遇，与其建立“政企联合招商”机制，双方定期会商，共享信息、破解难题。目前，已对接一批通信、电商、律所等领域的优质企业。

对自身优势的清醒认知与战略定力，离不开党组织的把关定向。作为传统工业区，西善桥街道选择深耕自身工业基因，从存量中挖掘新增量。今年7月，采矿机器人、矿石交易平台两个“宝武系”重点项目相继落地并快速纳统，为区域经济注入了新动能。

深知在软件产业和高端载体上的短板，西善桥坚信，吸引和留住企业必须依靠更贴心的服务。今年，街道系统性推出了优化营商环境新政。历经数月打磨的政策体系，并非简单复制上级条文，而是基于辖区实际进行关键创新。如设立“梯度奖励”条款，兼顾高增长小微企业与成长型存量企业。

服务本土企业的“护根”行动同样扎实有力。以街道培育多年的制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”艾德克斯为例，去年企业因扩产遭遇电力瓶颈，夏季甚至需关闭办公空调以保生产，街道立即组建专班，历时一年协调多部门攻克管线规划、道路开挖、跨部门审批等系列难题，最终推进电力增容工程完成90%，预计投产后企业电容可扩大一倍。这种“啃硬骨头”的担当，是党组织服务实体经济最直接的注脚。

多年来，运满满等知名企业从此起步，多家“独角兽”“小巨人”在此成长。街道始终抱有开放长远的心态：不计较企业是否常驻西善，只要留在雨花持续发展，便视为一种成功。这体现其着眼区域共赢的“传球”智慧。

通过治理效能的提升与产业活力的激发，西善桥街道正不断积蓄发展动能。在党建这一核心引擎的驱动下，这艘航船正驶向更具活力、更富吸引力的新彼岸。