来源：@经济观察报微博

经观评论

吴晨/文《全民阅读促进条例》于12月16日发布，将于明年2月1日起实施。国家以专门立法的方式推进全民阅读，凸显了阅读的重要性，以及改变大多数人疏于阅读这一现状的紧迫性——尤其当我们进入人工智能时代，知识似乎唾手可得，但更应清醒认识到，阅读仍是每个人构建认知、推动思考的根本能力。

但如何才能真正推动阅读？除了修建更多阅读场所，开放更多图书馆，还可以从供求两方面去推动。

要鼓励更多人阅读，首先需要有足够多的优秀书籍，这就要鼓励更多领域的专家为大众创作，推动出版市场的繁荣。关键要从源头抓起，让写作者能够真正通过出版获得收入，而不只是将写作视为一种情怀。当前图书市场的“马太效应”明显，少数头部书籍卖得不错，而处于长尾的大多数书籍印量越来越少，能盈利的并不多。

所以，鼓励阅读应该从源头抓起，建设更全面和多元的图书评价体系，给予优秀的作者奖励，给予各级图书馆足够的预算采购新书、好书。如果全国各区县乡镇的图书馆都有相对充足的年度购书预算，那些内容优质但处于市场长尾的书籍，便可获得三五千册左右的保底销量。这不仅能为创作者提供基本的收入保障，也能激发出版社挖掘和培育优秀作者的积极性。

我们同样可以借鉴鼓励创新创业的思路。从税收减免到提供低价甚至免费的工作场所，是支持创业的常见举措。那么，为何不能将写作也视为一种创新与创业呢？一个直接的做法是，对版税和稿费给予个人所得税减免的优惠。目前，稿酬所得的个人所得税平均税率约为14%，且须纳入年度综合所得汇算清缴。若我们期望吸引更多领域的优秀人才参与创作，实行免税无疑是务实且有效的激励手段。

与此同时，我们也应推动全社会以真金白银的奖励来激励优秀创作者。例如，《金融时报》与其赞助企业（2024年起由施罗德集团赞助）每年评选年度商业书籍奖，获奖作者可获3万英镑奖金，另有最多5名入围者，每人可得1万英镑奖金。这样的现金奖励是对作者最直接的支持，而主流媒体的加持，则让图书更有可能成为爆款。

在讨论供给侧后，我们转向需求端。推广阅读、创造更多阅读需求，本质上是在“注意力经济”中争夺公众的专注资源。无论成人还是儿童，其注意力都被大量内容——尤其是短视频、游戏等——分散。

我们可以做两件事情：首先，国家可直接对有助于培育公众阅读习惯的组织或个人给予补贴，例如实体书店、线下读书会的组织者。当前商业环境下，书店普遍经营困难。此前已有补贴线下书店的政策，一些城市地产也一度因看重优质书店的聚客效应而提供租金优惠。这样的做法应当延续。另外，还可落实若干具体支持措施，例如：资助线下读书会的开展，鼓励退休人员与年轻人成为读书会志愿者，给予组织者适当补贴，并为作者在全国推广图书的活动提供财政支持（如交通费报销、政府讲课津贴等）。这样才能培育出更多具有黏性和可持续性的社群，帮助大众建立阅读习惯。

其次，推动全民阅读也需要社会力量的广泛参与。凯文·凯利曾提出“一千个粉丝”的定律：任何一个内容创作者，如果能得到1000个粉丝真金白银的资助，就能更安心地创作。优秀的作者和书店，都需要支持者的资助。一个可行的做法是，给予每位纳税人每年1000元个人所得税的抵扣额度，可以用于书籍的购买；给予每位纳税人每年10000元个人所得税的抵扣额度，可以用于资助实体书店——比如举办读书会、举办公益活动等。这既能鼓励中高收入群体为阅读推广贡献力量，也能为创作者与书店提供可持续的支持。在美国，已有不少文化机构依托个人捐赠实现了持续发展。这为我们提供了有益参照。

推广全民阅读，需要全社会共同参与，需要创造更多体验机会，让普通人切身理解阅读的价值、乐趣以及思想交流的重要性。我们期待更多类似鼓励“双创”的优惠政策能够出台，使创作者与阅读推广组织者获得有效支持，从而吸引更多人加入到阅读推广之中。

（作者系财经作家、晨读书局创始人）