（来源：上观新闻）

一座是世界上最大发展中国家的最大城市，一座是世界上最大发达国家的最大城市，上海与纽约如何借助国际组织平台，架起中美合作桥梁？

日前，第二届“上海与纽约的江河对话”在中美上海公报签署地锦江小礼堂举行。中美学者与国际组织代表或在现场，或在云端，共论国际都市与国际组织间的互动合作，为中美地方城市交流建言献策。

形成“化学反应”

谈及国际组织对一座城市的贡献，最直观的案例便是1945年前后的纽约。“那时的纽约单调乏味，对外国访客尤其是游客几乎毫无吸引力，但联合国的创立改变了一切。”联合国秘书处前高级经济顾问梅里·马达沙希回忆，每年9月17日起，为期3个月的联合国大会在纽约召开，全球代表团入住当地酒店，占据各类场所，拉动大量城市消费，“毫无疑问，联合国对纽约的经济发展、社会多样性及全球影响力提升起到重要作用。”

80年过去，如今联合国6个主要机构中，有5个位于纽约，常设辅助机构中近一半也在那里，纽约成为全球最重要的政治外交经济中心之一。同时，国际化氛围激活了当地国际组织发展。包括国际商标协会、国际会计师联合会、电气电子工程师学会在内，众多国际组织聚集于此，将影响力遍及五大洲，巩固了纽约“世界十字路口”地位。

“国际大都市作为经济机遇、科技交流、创意文化与人类多样性的中心，首当其冲面临气候影响、人口结构变化与社会不平等的挑战。”在联合国驻华协调员常启德看来，城市如何与多边机构携手合作，将决定《联合国可持续发展目标》全球进程，也决定人类的未来。

这就需要国际都市与国际组织间形成“化学反应”——国际都市，承担着创新驱动、绿色转型、城市更新等重任，亟需全球专业知识的助力；国际组织，是全球公共产品供给者、国际规则提供者，亟需现实世界的试验场来验证。而全球发展，则需要国际组织与国际都市的携手合作。

纽约如此，上海亦是如此。

独特而肥沃“土壤”

再看上海。金砖国家新开发银行、联合国开发计划署全球可持续发展中心、国际货币基金组织上海中心……目前已有200多家国际组织落户上海，成为国际组织在华布局的首选地之一。

这其中，浦东是国际科技组织最集聚区域。浦东新区副区长徐欣以国际半导体行业协会（SEMI）为例，其主办的上海国际半导体设备与核心部件展览会，已是亚太地区最具影响力的行业展会。究其原因，是浦东在集成电路、生物医药、人工智能等领域产业优势，吸引国际组织纷至沓来，双方围绕标准制定、资源对接、能力建设等开展合作。

与此同时，上海也在为国际组织打造“类海外”环境。“我们构建全链条的服务生态，让国际组织能‘转得动’。”虹桥国际中央商务区管委会商务发展处处长贾开京介绍，虹桥已集聚一批高端中外法律、仲裁、公证服务机构，并与数十家国际一线服务机构建立长期合作关系，为国际组织提供法律、金融、会计、咨询等专业服务。

用雷曼布什投资有限公司副总裁迈克尔·罗森塔尔的话说，上海为国际组织提供了独特而肥沃的生态系统，使全球的奇思妙想能落地、测试与调整，进而产生成果。以联合国人居署中国办公室与上海合作为例，作为联合国唯一城市主题国际日，世界城市日诞生于上海；《上海手册》成为全球城市管理者重要指南；“上海指数”成为推动城市可持续发展的国际评估体系，通过联合国平台推广至全球南方。

这样的深度合作也在上海与纽约间进行。国际公共交通联会汇集上海地铁与纽约大都会运输署专家，商讨轨交设计与客流优化方案；国际博物馆协会支持上海博物馆与纽约大都会艺术博物馆间合作；国际城市与区域规划师学会为双城水岸更新、遗产保护及韧性城市设计提供分享平台……“双方能够相互借鉴，为全球可持续发展目标做出贡献。”迈克尔·罗森塔尔说。

仅仅建起来还不够

“仅仅建起来是不够的。”对话会上，谈及联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海，教科文组织前助理总干事汉斯·道维勒直言，可以通过举办大型论坛、专家组会等，展现出这一组织的价值创造力。他建议，邀请总部位于东京的联合国大学在沪设立一个机构。此外，推动联合国环境规划署、联合国开发计划署都与上海多所大学加强合作。多方行动让国际机构在上海有效运作。

“虽然联合国不再设立新机构，但据国际协会联盟（UIA）统计显示，全球每年会新增超1200个国际组织，其中相当一部分围绕新兴技术领域。” 美中国际商务高级研究院院长夏善晨建议，用好中国在新兴领域优势地位，推动更多国内外学者合作成立新的国际科技组织，争取将总部落在上海。

这也需要上海给予更多支持。徐欣向国际组织代表推荐位于浦东的东方枢纽国际商务合作区，这是中国首家全新特殊类型区域，允许各国持有效邀请的人员免签进入，“我们会叠加金融、科技、消费等城市功能，进一步优化服务配套，提升网络、商业、医疗等服务能级，让国际人员在这里留得住、待得好，创造更多合作机会。”

迈克尔·罗森塔尔则期待上海与纽约依托国际组织平台开展常态化对话，推进气候韧性、AI伦理、普惠金融等领域合作。“这些平台不仅有助于推动两座城市的创新成果进入全球标准体系，还承担着重要的叙事与传播功能。”他告诉记者，如果上海的智能出行、绿色建筑实践能出现在国际报告中，就会获得更多关注，创造更多价值。

“国际组织与上海的深度互动，既为城市发展带来前沿理念与国际资源，也为全球议题解决贡献上海智慧与方案。”上海市公共关系协会会长沙海林表示，期待上海与纽约合作如同黄浦江与哈德逊河奔腾不息，最终汇入中美“相互成就、共同繁荣”的图景之中。

原标题：《推动更多国际组织落“沪”，上海能向纽约学什么？》

栏目主编：张骏

来源：作者：解放日报 洪俊杰