转自：中国质量报

□ 孙 博 本报特约记者 孙中杰

公平正义是市场秩序的基石，质量安全是民生福祉的底线。“十四五”期间，河南省市场监管系统立足“消费者权益代言人、营商环境责任人”定位，以公平竞争为核心、质量强省为牵引、安全底线为担当、创新监管为支撑，构筑统一开放、竞争有序、安全放心的市场生态，护航河南经济高质量发展，让群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

全链条护公平

筑牢竞争有序“市场基石”

河南省市场监管系统通过制度完善、专项整治、规范执法三维发力，破除市场壁垒。在制度层面，构建“事前—事中—事后”全链条公平竞争审查体系，出台《河南省公平竞争审查抽查办法》，5年来累计审查新增政策文件2.68万件，清理妨碍统一大市场建设文件429件；制定涉企行政检查规范，明确8项核心要求、统一12类重点行业检查清单，实现执法有章可循。

河南省市场监管系统聚焦民生、网络、医药等领域开展“铁拳”行动，查处某医药集团垄断案，罚没1.2亿元；整治电商“二选一”乱象，立案3200余件；清理乱收费为企业减负超80亿元。同时推行“说理式执法”，建立行政处罚裁量基准动态调整机制，细化1080项情形避免“同案不同罚”，2024年行政复议纠错率下降18%，行政诉讼胜诉率92%，实现法理与社会效果统一。

质量强省引领

打造豫品升级“品质标杆”

以质量强省为引领，河南省市场监管系统从品牌、产业、基础三方面推动“河南制造”“河南服务”升级。品牌培育上，出台《河南省质量强省建设纲要》，开展省长质量（专利）奖评选；创新“美豫名品”工程，128家“美豫名品”企业覆盖18个领域。恒都牛肉获得认证后，溢价30%，远销20多个国家和地区。嵩山少林景区借品牌赋能实现游客量与经营收入双增长。

围绕156个重点产业链实施“质量联动提升行动”，市场监管部门指导中铁装备入选质量强国领军企业培育库，隧道掘进机国内市场占有率65%、全球超30%；推动双汇、思念等建立全链条质量追溯体系，抽检合格率连续5年100%。19个县（市、区）纳入全国质量强县培育库，漯河成全国首批质量强市，食品产业产值破2000亿元。

构建“标准、计量、认证认可”三位一体支撑体系。国家碳计量中心（河南）被纳入全国“1+10+N”体系，助力“双碳”目标实现；河南5年主导制定国际标准17项、参与制定国标2023项，企业标准公开18.6万项；累计颁发认证证书12.54万张、覆盖3.64万家企业，较“十三五”末分别增长64%和47%，质量管理体系认证企业超2万家。

严守安全底线

筑牢民生福祉“保障防线”

河南省市场监管系统聚焦食品药品、特种设备、消费维权 【下载黑猫投诉客户端】等民生领域，严守安全底线。食品药品监管落实“四个最严”要求，对1.2万家高风险食品企业全覆盖检查，4200家大型超市公示食品安全信息，学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率超95%；5年食品抽检合格率保持98%以上，2024年达98.6%。药品监管强化疫苗管控，建立了1200个不良反应监测哨点，抽检合格率达99.34%，查处涉案1.8亿元劣药案。

同时，河南开展安全生产“治本攻坚”行动，建成全省统一96333电梯应急平台，平均救援时间从45分钟压缩至28分钟，2024年处置困人事件3.2万起、成功率100%；28类重点工业产品专项抽查合格率97.22%；郑州创新“透明车间+数智冷库+可视厨房”体系，发出预警1.5万次，隐患整改率99%。

此外，河南培育放心消费主体4.54万家、示范街区186个，开封“放心消费险”获国务院肯定并全国推广，累计赔付超800万元。12315与12345热线互联互通，5年受理诉求1024.88万件，办结率98.5%，为消费者挽回损失12.38亿元；郑州、洛阳等市推行预付卡“资金存管+信用承诺”制度，防范“卷款跑路”风险。

创新监管模式

提升治理效能现代化水平

河南省市场监管系统推进监管迭代升级，实现“粗放转精准、被动转主动”，实施包容审慎监管，制定“四张清单”，将120项轻微违法纳入不予处罚范围，对新业态实行容错纠错；2024年依法不予处罚1.8万件、从轻减轻处罚3.5万件，减免罚款超7亿元，某跨境电商企业免罚后年销售额增长40%。

构建全省一体化市场监管信息平台，整合数据120亿条，推进信用与智慧监管融合，对334万户企业、789.8万户个体工商户实行四级信用差异化监管，资源利用率提升50%；通过大数据监测发出预警8.6万条，精准查处案件2.3万件。

建立28个部门跨部门联合监管机制，开展联合抽查1.8万余次；推进政府投资项目“评定分离”改革，南阳、安阳创新评标模式，效率提升60%；为1.2万名基层监管人员配备移动执法终端，开展培训3600余场次，筑牢监管“最后一公里”防线。

站在“十四五”收官、“十五五”启航的关键节点，河南省市场监管局相关负责人表示，下一步，全省市场监管系统将聚焦“1+2+4+N”目标任务，以更高标准推进监管现代化、更实举措筑牢安全防线、更优服务激发市场活力，为中原大地中国式现代化建设贡献力量。