（来源：世纪储能）

在光伏装机狂飙突进的浪潮中，老工业基地吉林正站在能源转型的十字路口。分布式光伏的快速发展，既带来了绿色电力的增长，也伴随着消纳难题的显现，而政策引导与市场机制，也发挥着日益关键的作用。

分布式光伏装机猛增背后

结构性矛盾逐步显现

在全球能源结构转型加速推进的背景下，光伏作为清洁能源的重要组成部分，其发展对于实现能源绿色转型、达成“双碳” 目标具有不可替代的重要性。分布式光伏更是凭借其灵活消纳、就近供电、降低企业用能成本等突出优势，成为推动能源革命的核心力量之一。

国家能源局数据显示，截至2025年6月底，全国光伏发电装机容量已突破11亿千瓦，同比增长超54%，其中分布式光伏发展较快，同比增长59.03%，装机容量达到4.93亿千瓦，凸显了其在能源绿色转型中的重要作用。

在全国分布式光伏蓬勃发展的浪潮中，吉林省作为东北老工业基地，展现出强劲的转型势头。 吉林坐拥松辽平原腹地，具备发展分布式光伏的多重有利条件，2024年省内平均日照时数达2395小时，光照资源优越；其次吉林作为传统工业基地，省内工业屋顶、农业大棚等可开发资源潜力巨大，

在政策激励与市场需求的共同推动下，近年来，吉林省分布式光伏产业实现了较快增长。截至2025年6月底，全省光伏累计并网容量达687.5万千瓦，同比增长超34%；其中分布式光伏占比显著提升，增速高达71.3%，装机量跃升至约260万千瓦，在全国梯队中奋力追赶。

然而，在规模快速扩张的背后，吉林分布式光伏发展所面临的结构性矛盾也逐渐浮现。

首先，是资源与消纳的匹配难题。当前分布式光伏项目的快速增长，与省内相对薄弱的电网基础设施、有限的配网承载力形成明显错配。部分区域因接入容量超过电网承载极限，被划为“红色预警区”，新增项目备案被迫暂停。

其次，光伏发电固有的间歇性和波动性，在缺乏有效调节手段的情况下，持续对局部电网的稳定运行构成压力。值得注意的是，吉林正处于从传统煤电为主的能源体系向以新能源为主体新型电力系统转型的关键期，多重因素叠加，使得光伏电力消纳空间受到挤压，弃光风险有所上升。在政策逐步收紧的背景下，缺乏储能配套的单一光伏项目，其经济收益也显得更为脆弱。

面对多重矛盾，探索“光伏+储能”的协同发展路径，已成为释放吉林分布式光伏潜力、保障电网安全稳定的必然选择。近年来，吉林省接连出台了一些鼓励配置储能、开展光储一体化示范等相关政策，积极引导光伏与储能融合发展。

政策驱动下

光储协同路径日益明晰

在国家“双碳”战略推动下，分布式光伏与储能产业快速发展。2025年，国家出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》与《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）等多项政策，其对工商业分布式光伏的上网模式作出严格限制与规范，旨在增强电网承载力与调控能力，推动行业从“政策驱动”转向“市场驱动”。

同时，国家持续鼓励储能与新能源协同发展。随着光伏发电规模扩大，其波动性对电网安全构成挑战，储能成为提升电力系统调节能力的关键手段。2025年《分布式光伏发电开发建设管理办法》允许分布式光伏通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂等形式参与调度。

《2025年能源工作指导意见》则进一步强调新能源市场化消纳问题，提出健全绿电直供和绿证交易机制，通过市场机制引导储能与光伏协同参与电力市场，从而提高新能源消纳能力，为 “光伏 + 储能” 模式的推广提供了政策支撑。

近年来，吉林省积极响应国家能源发展战略，结合本地实际出台了一系列支持政策。在光伏领域，2022年《吉林省新能源产业高质量发展战略规划》明确了全面推进分布式光伏建设，并提出"自发自用、余电上网"的发展路径。2024年《吉林省光伏发电项目用地实施办法》进一步优化用地审批流程，优先支持在未利用地和存量建设用地上建设光伏项目。

2025年，吉林省能源局转发国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》，强调"不得以特许经营权控制屋顶开发资源，不得限制投资主体平等参与项目开发建设"，并明确规定当年一般工商业自发自用类项目的余电上网比例不得超过全年发电量的20%，且超比例电量不予接入电网。这一政策显著影响了项目收益结构，倒逼企业精准规划以提高自用率，促进电力资源优化配置。

与此同时，吉林省也在积极推动储能的发展，为光储产业协同发展创造有利条件。2025年2月发布的《吉林省电力中长期交易规则补充规定》中提及，鼓励新型储能、可调节负荷、负荷聚合商、虚拟电厂等新型主体参与电能量市场交易，并明确独立新型储能的准入条件，为储能项目开拓多元化收益模式创造了有利条件。

今年4月发布的《吉林省新型储能高质量发展规划（2024-2030年）》明确提出，到2027年吉林新型储能规模不低于100万千瓦，2030年不低于300万千瓦，为储能产业发展提供了清晰目标。而6月出台的《吉林省新型储能项目管理办法（暂行）》则要求电网企业完善调度规则、推动市场化交易，充分发挥储能在电力系统中的重要作用。

此外，吉林省2025 年政策还强化了项目备案管理，规定备案机关需对超容量备案负责，建立项目退出机制清退 “僵尸项目”，同时要求各地根据电网承载力、负荷特性等评估接入条件。

在市场需求增长与政策支持引导的双轮驱动下，吉林省工商业分布式光伏配储发展优势显著。一方面，吉林省光照资源丰富、工业屋顶资源广阔等多重优势，为项目建设提供了良好基础；另一方面，从国家到地方的多项政策为产业发展提供了有力保障，为“光伏+储能”模式推广提供清晰路径。

然而，在具体推进过程中，分布式光伏配储仍面临多重现实限制：部分地区电网基础薄弱，限制了项目大规模接入；北方低温、高雪压环境对光储设备的可靠性和技术适应性提出特殊挑战；储能项目初始投资成本较高，也影响了光伏企业配储的积极性等。

如何精准选定电网条件好、负荷集中的区域作为项目建设地点？如何适应新政以储能提升项目自用率、拓展收益渠道？如何攻克高寒环境下的技术瓶颈？

为进一步加快规划建设新型能源体系，促进我省及东北地区新能源产业发展，组委会决定于2025年12月26日，以“逐绿向新 汇智聚能"为主题，召开CNNE2025第十届东北能源与经济峰会，峰会将邀请相关领导、资深专家、业主单位、优秀企业和关注低碳产业发展的社会各界朋友参会。