转自：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省工业和信息化厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东加快建设先进制造业强省情况，并回答记者提问。

中国工业报记者：

以“链长制”引领提升产业链韧性与安全，是山东推进新型工业化和制造业强省建设的关键举措。请问“十四五”期间，山东是如何完善“链长制”机制的？其特点与优势有哪些？

陈飞：产业链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水平代表着高质量发展的层级。山东是在全国较早开展“链长制”机制探索的省份，先后不断从11条标志性产业链优化为19条。将“链长制”调整为“总链长+链长+链主”的新型工作机制，全方位加强对产业链建设的统筹协调和系统推进。

一是优化制度设计。省委、省政府主要领导共同担任“总链长”，部署推动“链长制”创新优化，研究审定标志性产业链体系构建方案，17位省级领导分别担任“链长”，组织开展产业链重大问题研究，逐一审定牵头的产业链年度工作方案并组织实施。密集召开全省人工智能创新应用大会、商业航天产业创新发展会议、“总链长”专题会等高规格推进活动，系统部署产业链补短板、强弱项、扬优势全局性工作，先后出台机器人、智能终端、生物制造、深海空天等领域政策措施30余项，推动“十四五”时期，全省信息技术产业营收连续保持2位数增幅，人工智能相关产业规模超千亿元，机器人产业年均复合增长率超过15%。

二是明确主攻方向。实行“1+5+N”清单工作法，作为推动产业链建设的“任务书”和“路线图”。其中，“1”是全面绘制产业链图谱，清单化梳理上下游关键环节，明确扬优势、补短板的努力方向，让每条标志性产业链建设都有的放矢。“5”是逐链建立重要支持政策、重要会议活动、重要问题诉求、重点增量项目、重点技改项目五张工作推进清单，理清支撑和推动产业链建设的关键要素。“N”是每条产业链根据特点自选清单，包括“链主”企业、配套企业、产业人才、技术攻关、招商引资、金融服务等领域的各方面资源，聚焦每条产业链发展的不同特点和不同需求，提供精准化的工作指导和跟踪服务。

三是统合资源要素。坚持科工一体、产才融合、工贸协同、金融助力，建立健全跨部门、跨区域的产业链协同推进机制，高效推动各类资源向链上集聚。创新实施产业链“首席专家”制度，牵头谋划产业链科技发展规划和技术路线，指导开展核心技术攻关。现在每一条产业链和产业链内部的重要产业方向，都有科技部门的项目推荐的首席专家。建立健全教育、科技、人才、产业“四链”融合机制，促进人才供给、技术创新、学科建设与产业链需求精准匹配。围绕土地、资金、能耗等要素所需，研究制定工业经济要素资源保障10条措施。遴选14家银行担任金融“链主”，量身定制个性化、多元化金融产品，深度嵌入产业链招商引资、补链延链等关键领域。“十四五”时期，年均实施省级技术创新项目3000项以上、自主研发率接近90%，累计发布“揭榜挂帅”核心攻关项目1000余项、榜单金额近40亿元，为链上重点项目协调用地需求近60万亩，全省制造业中长期贷款余额年均增长30%。

下一步，省工业和信息化厅将持续优化完善“链长制”工作机制，以链式思维组织产业、服务企业，做大做强制造业标志性产业链，筑牢全省现代化产业体系的“四梁八柱”。

凤凰网记者：

传统产业作为山东工业的重要基底，是支撑经济发展的命脉所系。请问，“十四五”期间推动传统产业转型，山东进展如何？有哪些亮点工作？

王茂庆：传统产业是现代化产业体系的基本盘，目前在山东制造业中的比重仍在八成左右。“十四五”以来，坚持把优化提升传统产业作为推进新型工业化、发展新质生产力的关键抓手，引导支持企业开展大规模技术改造，加快推动设备更新、工艺升级、数字赋能和管理创新，持续向价值链的中高端跃升。目前，全省规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到95.1%，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高到55.3%，“十四五”前四年规上工业单位增加值能耗累计下降25.8%，智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升。从具体措施来讲，主要是强化了“四个抓”：

一是抓规划引领。聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等优势行业，高标准组建制造强省建设领导小组和院士专家咨询委员会，在全国较早出台先进制造业促进条例，建立标志性产业链“链长制”工作机制，制定实施传统产业技改升级行动计划、推动工业领域设备更新实施方案等一揽子指导性文件，系统谋划主攻方向、重点任务和实践路径，有效引领和推动传统产业高质量发展。

二是抓项目载体。树牢“项目为王”的鲜明导向，健全技术改造重点项目推进机制，滚动实施“万项技改、万企转型”，省级层面每年优选推动1500个左右支撑性好、引领性强的重点项目，带动全省年均实施投资500万元以上的技术改造项目1.2万个左右，全方位加快新技术、新产品、新模式的发展和应用。“十四五”前四年，山东工业技改投资年均增长5.6%，高于全部固定资产投资0.5个百分点，有力支撑了全省投资的稳定运行。

三是抓政策激励。在争取国家政策方面，联合有关部门推荐467个工业领域设备更新项目获得超长期特别国债支持，撬动项目总投资近900亿元。2466个项目纳入前四批全国工业领域技术改造和设备更新再贷款项目库，目前签订合同贷款金额达到了1000亿元。在优化省级政策方面，“十四五”以来，省级财政通过设备购置补贴、专项贷款贴息、技改股权投资等方式，累计支持技术改造项目1783个，拉动银行贷款近600亿元，引导企业技改投资7500亿元，有效增强了企业投资的信心和活力。

四是抓服务保障。加强对企业转型升级的诊断辅导，采取“线上+线下”方式，动态完善设备更新和技术改造供需资源库，持续强化技术改造服务商队伍建设，帮助企业尽快搭上优化提升的快车。强化对重点项目建设的要素支撑，“十四五”以来，联合有关部门加大统筹协调力度，帮助企业解决项目用地需求近60万亩、煤耗指标需求1000余万吨，有力推动了传统产业质的有效提升和量的合理增长。

大众日报·大众新闻记者：

发展人工智能是实现新型工业化的必答题，请问山东“十四五”期间人工智能方面取得了哪些核心成就？“十五五”发展人工智能产业有哪些思路方向？

安文建：近年来，山东省委、省政府高度重视人工智能发展，接续出台《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》《关于支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施》，高规格召开全省“人工智能+”创新应用工作会议，前瞻布局、系统推进产业发展和融合应用。省工业和信息化厅紧跟省委、省政府部署要求，充分发挥“链长制”牵引作用，制定实施《山东省人工智能产业高质量发展行动计划》，一手抓好产业培育、一手抓好赋能应用，成功获批工信部人工智能创新任务揭榜挂帅重点省份。2025年，全省人工智能核心产业营收规模预计突破1200亿元，约占全国10%左右，正在加快构建起从智能算力、数据语料、模型算法到智能应用的全栈式人工智能产业链。

一是强化产业支撑，构建全链式能力体系。一体化发展大模型、智能体、大数据、大算力等特色行业，“一行业一模型”开展大模型产品攻关“揭榜挂帅”，目前纳入全省重点监测范围的大模型企业达170家、大模型产品249个，29个生成式大模型通过国家人工智能服务备案，预计今年完成大模型业务收入60亿元。获批国家数据要素综合试验区，通过数据管理能力成熟度贯标的企业达2132家、居全国首位。规模100P以上的智算云服务中心22家，算力总规模达23.18E，智能算力占比超过51%。

二是强化场景牵引，加快大模型应用落地。聚焦化工、铝业、高端装备等行业，“一业一策”制定工作方案，开展“工赋百景”“百景智能”等系列赋能行动，“十四五”期间，培育国家卓越级智能工厂49家、居全国第二位，建设数据驱动、模型赋能的“产业大脑”130个、“晨星工厂”5657家。推动浪潮海若、卡奥斯天智等148个行业大模型规模化商业化应用，20个项目入选国家人工智能发展与合作典型应用案例，数量居全国第一。

三是强化企业引育，锻造产业发展生力军。围绕抓大扶强，支持浪潮、卡奥斯等头部企业“领航”，牵头打造更多高能级研发平台和生态创新中心。围绕帮早培优，支持云鼎、极视角等新势力企业“远航”，加快拓展市场、落地场景；支持初创型企业“启航”，深耕人工智能细分赛道，扩大特色领域竞争优势。“十四五”期间，累计培育人工智能领域骨干龙头企业1124家，专精特新中小企业883家。

四是强化环境提升，塑优融合赋能新生态。加快建设中国算谷·人工智能公共服务平台，创新出台“模型券”“算力券”“语料券”等人工智能产业奖补政策，推动设立20亿元总规模的人工智能产业发展基金，初步形成“政策支持精准、算力供给普惠、数据流通高效、场景应用开放”的发展生态。成功举办东盟+中日韩（10+3）人工智能产业发展论坛，推动中国与东盟等地区在人工智能技术研发、产业应用等方面务实合作。

“十五五”是山东加快推进现代化强省建设的关键时期，牢牢把握人工智能赋能新型工业化的重大机遇，体系化推进人工智能产业创新和赋能应用意义十分重大。省工业和信息化厅将加快研究编制“十五五”人工智能产业发展规划，坚持立足产业应用扬优势、面向垂直领域找赛道、围绕企业培育扶重点、聚力链式发展创特色，聚焦全链条发展推进智能产业化，突出规模化应用加快产业智能化，全力打造人工智能产业发展和示范应用高地。