●丁明磊

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。当前，我国企业长期创新投入仍存不足，亟待通过构建多维度长效激励机制，引导企业深耕长期创新，为高水平科技自立自强、培育新质生产力提供坚实支撑。

深层体制机制障碍亟待破解。一是考核与容错机制不适应创新规律。科技创新“周期长、风险高、回报不确定”的特性，与现行考核问责机制存在内在张力。国有企业考核多以1—3年为周期，与核心技术攻关5—10年的周期严重不匹配，导致企业决策者更倾向于追求任期内显性业绩，而非长期创新隐性价值。“研发投入视同利润”政策虽已出台，但部分地区和企业存在统计口径不统一、落实力度不足等问题，难以形成实质性激励。国有企业缺乏可操作的科技创新尽职免责清单，对研发失败界定模糊，让决策者形成“怕风险、怕问责”的避责心态，不愿涉足长期原创性攻关。民营企业虽无国资监管刚性约束，但长期创新失败的经济损失需自行承担，且缺乏政府层面风险分担指引，面对市场竞争压力，同样不敢轻易投入长周期、高风险创新项目。二是耐心资本体系建设滞后。长期资本供给渠道单一且衔接不畅，社保基金、养老基金等具有长期属性的资本，因风险偏好、投资门槛等限制，进入科技创新领域的规模和效率不足。政府引导基金虽在各地布局，但存在资金分散、投入产出效率不高的问题，多数引导基金存续期为5—7年，与高端装备、集成电路、生物医药等领域8—10年的研发周期错配，导致基金更倾向于投向成熟期项目。风险分担工具发展不成熟，科技保险覆盖面窄，针对中试失败、研发中断等场景的专属产品稀缺。知识产权证券化、技术期权等金融工具市场化程度低，难以有效分散长期创新的技术风险和市场风险。此外，银行科技金融业务仍受传统信贷逻辑束缚，缺乏针对长期创新项目的差异化考核机制，“中试贷”“成果转化贷”等专属产品供给不足，且尽职免责条款不明确，信贷人员投放意愿不强。三是科研评价与产业需求脱节。高校和科研机构的评价体系仍未彻底摆脱“唯论文、唯专利”导向，技术转让收入、成果转化成效在职称评审、项目验收中的权重普遍远低于论文、专利等指标权重。产学研协同创新机制缺乏长效保障，创新联合体多以项目合作为纽带，缺乏长期稳定的利益共享、风险共担机制，难以将产业需求有效融入科研攻关全过程。此外，高校和科研机构的科技成果转化管理体系不完善，部分成果存在产权界定不清、转化流程烦琐等问题，进一步阻碍了创新链与产业链的深度衔接。

协同发力激励企业长期投入。一是改革考核容错机制，释放长期创新动力。优化企业考核评价体系，将长期研发投入强度、基础研究占比、核心技术突破等纳入核心考核指标，并刚性落实“研发投入视同利润”政策。健全科技创新尽职免责机制，制定全国统一的免责清单，对合规勤勉的长周期创新失败予以免责。二是构建耐心资本体系，强化长周期资金保障。设立长期创新引导基金，引导社保、养老等长期资本投向基础研究和核心技术攻关。延伸科技创新再贷款政策，推出“长期创新专项贷”。完善风险分担机制，扩大知识产权质押融资规模并提高质押率，发展知识产权证券化。设立中试风险补偿基金，推行“中试服务券”，降低企业创新成本。三是完善转化生态，打通创新全链条。深化科研评价改革，推动高校和科研机构将成果转化成效纳入职称晋升核心指标。整合央企、高校院所的中试资源，构建全国性中试服务共享网络。培育专业化科技服务生态，建设国家级产业知识产权运营中心，加强技术经理人等复合型人才培养，搭建全国性技术转移平台，促进创新资源高效流动。四是强化政策精准赋能，优化创新环境。优化税收激励，对长期创新和基础研究投入实行更优惠的加计扣除或专项减免。建立“普惠+专项”政策体系，通过“后补助”“以奖代补”让创新初期企业受益。完善首台（套）等产品采购政策，为长期创新成果提供友好市场，加速创新价值兑现。（据《科技日报》）