基层检察院是检察机关服务经济社会发展的主阵地、最前沿。随着司法改革的纵深推进和检察理念的迭代升级，部分基层“小院”面临“案件量持续攀升与办案力量相对固化”“案件类型日益多元与专业能力存在短板”的矛盾，“小院提升”已成为新时代基层检察工作高质量发展的迫切课题。基层“小院”要紧跟时代步伐、更新履职理念，以政治建设与业务建设为支撑，深耕多维融合路径，一体推进基层检察工作质效跃升。

　　锚定核心主线，理念革新引领实践升级。基层“小院”要以“高质效办好每一个案件”为核心主线，将“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的初心使命贯穿履职全过程。要深刻认识到“三个善于”是实现案件高质效办理的理念核心，“三个管理”是保障案件高质效办理的关键路径，结合实际制定高质效办案一体化实施细则，构建理念引领、制度支撑、实践落地的完整体系。

　　夯实两大支点，政治建设与业务建设共筑履职根基。以政治建设与业务建设为双支点，构建互促共进的发展格局。其一，以政治建设为支点，铸牢政治忠诚。配齐配强政治过硬、业务精湛、结构合理的党组班子，形成年龄、知识、专业的梯次互补。严格执行“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度、民主集中制等制度，细化请示报告、监督制约、考核激励等机制，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。其二，以业务建设为支点，提升履职能力。发挥检察委员会作为业务决策机构的作用，选任“政治+业务”双优的资深检察官担任委员，优化不同专业领域的检委会委员组成，吸纳队伍管理、检务督察骨干列席检委会会议，优化议题管理、会议运行、监督问效机制，以专业化建设彰显检察担当。

　　深耕“四重”路径，多维融合驱动基层“小院”全面提升。第一，“办理+治理”，从个案攻坚到系统治理。落实“三个善于”要求，将案件办理与社会治理深度绑定，推动检察履职向纵深延伸。建立完善证据亲历性审查机制，确保事实认定扎实有据；对涉众型、新型、疑难复杂案件实行检委会集中研判制度，汇聚集体智慧破解法律适用难题；常态化开展学法用法活动，通过案例研讨、新规解读等形式，提升办案人员精准适用法律的能力，让“穿透式审查”“穿透式监督”成为履职常态。搭建标准化办案指引体系，针对盗窃、故意伤害、民间借贷等案件，制定同类型案件办理指引，统一事实认定标准、量刑建议尺度与办案流程规范，同步标注证据风险、程序风控等关键要点，形成“一把尺子量到底”的办案规范。深入挖掘案件背后的社会治理漏洞，对办案中发现的行业监管缺失、制度不完善等问题，针对性制发检察建议，形成“制发—跟踪—反馈—回头看”闭环机制，督促相关单位整改落实，真正实现“办理一案、警示一片、治理一域”的社会效果，推动检察履职从“个案办理”向“系统治理”全面升级。

　　第二，“管理+队建”，从内部管控到全员赋能。建立“同步检查+每案必查”全周期质量管控机制，实现案件办理全流程无死角监督。案件办理中，部门负责人聚焦证据固定、法律适用、程序规范等关键节点，实行“节点把关、实时督导”，对复杂疑难案件提前介入、全程跟进。案件办结后，评查部门组建专业评查组，从文书格式规范性、用语精准度，释法说理对当事人诉求的回应度、对公众认知的契合度等多维度开展全面审查。同步建立“问题台账”与“整改台账”，明确整改责任主体、整改措施及完成时限，实行动态管理，定期开展整改“回头看”，杜绝同类问题重复出现，守牢案件质量生命线。构建“评查结果—整改成效—队伍建设”深度联动机制，将案件评查得分、整改落实质量，纳入检察人员“综合履职档案”，倒逼检察人员主动钻研业务、提升能力，激发干事创业的积极性与主动性。

　　第三，“培优+监督”，从品牌培育到彰显公信。以品牌创建为牵引，聚焦生态环保、食品药品安全等重点领域，筛选具有时代特征、关乎民生关切、破解行业痛点的案件作为典型培育对象，组建由业务骨干、资深检察官牵头的专项办案组，从案件事实认定、证据采信标准、矛盾化解技巧等维度进行深度剖析，总结形成可复制、可推广的办案经验、工作指引和典型案例。引入“第三方监督”机制，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等组成第三方监督团，提出专业化监督意见；常态化开展检察开放日活动，邀请社会公众走进检察机关，参观办案场所、观摩案件庭审，直观感受司法公正；对涉众型、争议性强、社会关注度高的案件，全面推行公开听证制度，以公开促公正。严格落实向党委、人大专项报告工作制度，定期汇报案件办理成效和专项监督情况，主动接受党委领导和人大监督，构建“内部管控+外部监督”并重的质量保障体系，以公开透明的司法实践提升社会公众对检察工作的认同感与信任感。

　　第四，“内协+外联”，从内部融合到全域联动。建立标准化线索移送体系，明确业务部门的线索移送责任、时限及载体，实行“统一归集、专人建档、分级督办、办结销号”的全周期管理模式。健全“四大检察”融合办案机制，成立融合办案领导小组，对涉及民生保障、生态环保、知识产权等跨领域复杂案件，实行检委会会议集中研判，破解单一部门办案视角局限，凝聚内部办案合力。深化“府检联动”，与政府相关部门会签重点领域专项协作意见；建立行政机关执法与检察机关监督双向协作机制，推动行政机关依法依规履职。优化“法检联动”，在重点领域建立常态化会商机制，联合研判疑难案件，实现司法裁判与检察监督精准衔接。以内外协同破解监督难题，形成全域联动的治理合力，以基层检察工作的新成效服务保障地域经济社会高质量发展。

　　（作者为甘肃省秦安县人民检察院检察长）