（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    作为全国知名的“锻铸造之乡”，湖南省嘉禾县坐拥135家锻铸造及装备制造企业，产品经江浙沪、广东等地客户转外贸出口，是当地经济发展的“压舱石”。近年来，部分企业受国际贸易形势影响面临货款回收难、举债经营的困境。

    今年以来，在嘉禾县委政法委统筹支持下，县人民法院联合县工商联，紧扣《湖南省建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》中“推广‘信用+商事调解’模式”的要求，创新打造“信用+工商联（商会）调解”工作机制，将信用管理嵌入司法流程，融合工商联、商会及行业协会专业力量，构建起“信用审查评估+善意审慎司法+行业协同调解”的闭环模式，为锻铸造企业纾困解难，为破产企业争取存续机会，持续擦亮法治化营商环境金字招牌。

    自机制运行以来，辖区涉企纠纷成诉率同比下降12.8%，企业主对法院服务满意度保持99.5%以上，优化营商环境评价中“窗口服务态度”“纠纷化解成功率”两项指标更是实现100%满意。

审慎司法守护企业经营

    “不盲目冻结账户、不随意查封设备，让我们能安心搞生产。”谈及法院的举措，一家信用良好的锻铸造企业负责人十分感慨。这背后，是嘉禾县人民法院对涉企案件的精细化司法考量。

县法院严格落实湖南省高级人

民法院《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法（试行）》、郴州市中级人民法院《关于建立诚信企业“白名单”制度实施细则（试行）》，在涉企案件尤其是财产保全申请中，将被申请企业信用状况作为重点考量，重点核查其是否具备纳入“白名单”的潜质。

    对于信用优良、经营稳定且涉诉金额较小的企业，原则上不采取诉前、诉中财产保全措施，最大程度避免司法措施影响企业商誉与融资能力；即便对信用存在瑕疵，但仍在正常经营或具备发展前景的企业，也会严格评估司法强制措施可能产生的影响，确保将对企业生产经营的冲击降至最低。

多部门联动实现双赢

    “8个部门现场评信用、议方案，让我们对企业未来有了信心。”在嘉禾创亿铸造有限公司破产清算案中，债权人代表对多部门协同的信用评价机制充满感激。公安、检察、税务、市场监管等8个参与涉企信用评价的部门现场对企业信用状况公开评议，并客观评估和解协议中债权实现路径的可行性，最终赢得债权人认可，推动破产和解顺利落地。

    这一案例的成功，源于嘉禾县法院与县工商联创新构建的信用评价联动机制。依据嘉禾县关于涉企信用评价实施细则，两地联合公安、税务、发改、金融机构、工业园区等多部门和单位，建立企业信用信息共享与多部门现场公开评价机制，覆盖农业、服务业、工业等

各类经营主体。

    今年以来，嘉禾县已对68家涉诉锻铸造企业通过“法院初审+信用审查部门复核+现场公开评价”的方式确认信用等级，其中17家信用良好的规模企业依法免于诉讼保全，29家有发展前景的企业被解除金融账户、生产设备、运输设备等查封措施，有效帮助企业恢复“造血功能”，实现债务清偿与产能维持的双向共赢。

专业力量助力破产企业重生

    “多亏了调解团队，我们企业不仅活下来，还保住了100多名员工的饭碗。”一家通过调解实现破产和解的锻铸造企业负责人说。这一成果得益于嘉禾县构建的多元协同调解体系。

    在县委政法委支持下，嘉禾县专门设立商事纠纷人民调解委员会，聚焦辖区涉企商事纠纷化解。县工商联联合县法院、县司法局出台《关于发挥商事调解、商会多元化解矛盾纠纷优势提升法治化营商环境的实施意见》，从法官、司法行政人员、工商联干部、商会代表及铸造行业协会专家中遴选70余人，组建多元解纷团队——政法干警懂法律、工商联与商会通行业，二者优势互补，搭建起“商会自行调解+法院委托调解+诉调对接”的三级解纷平台，推动涉企纠纷实质性化解。

    今年，该团队已累计调解涉企纠纷152件、完成司法确认28件，更助力3家进入破产清算的锻铸造企业通过“信用+工商联（商会）”模式实现和解，让企业重获经营生机。