今年四月,吉林省珲春市检察院干警走进珲春市东北亚跨境电商产业园,开展“深化涉外法治,护航跨境营商”宣传活动,向从业者与外籍务工人员普法并发放宣传手册。刘宏悦摄
这里幅员辽阔,沃野千里的黑土平原直达天际,穿境而过的松花江滋养着北国大地的肌理。
这里孕育希望,麦浪的金黄与稻田的清香,在四季交替铺展,每一粒粮食上都闪耀着“大粮仓”的光芒。
这里怀揣热血,从第一辆解放卡车下线到新能源汽车研发,一代代工匠们以汽车强国的信念书写着精彩篇章。
这里是吉林,一个有着无数传奇故事和“群星”闪耀时刻的地方。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确,加快建设国家战略人才力量,培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。
功以才成,业由才广。面对最高人民检察院党组提出的“大力营造‘人人皆可成才、人人尽展其才’的检察人才建设环境”要求,吉林省检察机关如何贯彻落实?又如何分层分类培养出一批高素质检察人才?日前,本报“法治中国行·高质效办案在基层”采访团走进吉林,在检察官的办案一线,探寻新时代新的“群星”闪耀时刻。
明确方向:锚定人才培养核心目标
今年4月,一起在长春市朝阳区检察院“扶光学堂”反复研讨过的非法吸收公众存款案,终于尘埃落定,法院作出二审判决。
这起历时近三年、涉案金额达3742万余元的案件,从检察机关提起公诉、一审判决无罪,到检察机关抗诉、二审改判有罪,每一个关键节点都曾被搬进“扶光学堂”进行深入剖析。
“被告人以高额利息为诱饵,确实存在通过宣传向社会不特定人群非法吸收公众存款的行为。”
“被告人的传播手段是当面或者通过电话一对一的方式,没有通过网络、传单、手机信息等途径向社会公开宣传。”
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时间拉回到2023年4月的一个周五,“扶光学堂”围绕该案办理焦点展开的热烈研讨,仍让朝阳区检察院第二检察部主任张潇印象深刻:“案件的成功办理,正是基层检察官用‘三个善于’做实高质效办好每一个案件的有力实践。”
“‘扶光学堂’帮我完成了从学生思维到办案思维的转化。”去年入职朝阳区检察院的检察官助理郝君一深有感触。采访过程中,她特意拿出自己在办理一起盗窃案时制作的两张思维导图,直观展现出经“扶光学堂”指导前后的明显变化——前期的思维导图结构简单、逻辑框架粗疏,修改后的思维导图不仅脉络清晰,而且具备办案指导性。这种转变,也让郝君一快速褪去了办案“小白”的青涩。
“作为重点打造的培训品牌,‘扶光学堂’不仅是‘老带新、传帮带’,更要为检察队伍高质量输送人才。”朝阳区检察院党组书记、代理检察长邱扬说。
目前,“扶光学堂”已培养出多名检察业务专家。而这只是吉林省检察机关人才培养成果的一个缩影。
今年2月,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调,要树立正确用人导向和工作导向,引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观,增强本领、担当作为、争创佳绩。
“必须坚持以政治建设为统领,切实把党对检察工作的绝对领导落到实处。”在吉林省检察院党组书记、检察长尹伊君的要求下,近年来,吉林省检察院在健全人才培养方式、选拔领军人才榜样、拓宽人才引进渠道上持续发力,为高素质检察人才培养提供了吉林实践样本。
在吉林省检察院的带动下,“一支部一品牌建设”取得显著成效,一批特色鲜明、亮点突出的党建品牌顺势而生,成为培养检察人才的“加油站”。与此同时,“两专一优”检学研一体化提升活动也全面推开,以“检察实践探索+检察能力培养+检察理论研究”为切入点,持续深化人才强检建设,为检察工作高质量发展注入强劲人才动力。
“我们的目标是打造一支契合吉林地域特点的新时代检察人才队伍。”吉林省检察院党组成员、政治部主任车国庆告诉记者,要从“选、培、用、管”四个关键环节入手,铺就检察人才“培养路”。
从2024年开始,113名高阶段检察官助理陆续出庭参与法庭辩论、辅助开展举证质证工作——这是吉林省检察机关深入贯彻落实最高检《关于进一步加强人民检察院检察官助理管理工作的意见》,持续深化检察人员分类管理的有益探索。
据悉,已有15个基层检察院结合实际,制定出高阶段检察官助理管理办法;43个检察院确定的176名高阶段检察官助理,已出席法庭履职1464次。
这样的人才培养理念,不仅覆盖普通检察干警,更延伸至领导干部层面。近年来,吉林省检察机关坚持“全覆盖培训、全岗位练兵”,积极开展领导干部分层分类培训,提升综合能力。
据了解,吉林省检察院已建立“省检察院统筹、分级管理”的储备机制,同步分类编制优秀年轻干部成长图谱,并区分检察业务专家与骨干人才,建成了涵盖21个条线、677人的“吉检英才库”,对入库业务骨干提供定制化培养计划。截至目前,已有108名检察人员入选最高检人才库。
不懈追求:打造“专业化+品牌化”人才队伍
置身于吉林市船营区,便能感受到这片热土跃动的生命力与发展脉动。早在2019年,这里便已跻身“国家知识产权强县工程示范区”之列。
在今年10月31日举办的大检察官研讨班上,最高检党组书记、检察长应勇强调,加强原始创新、关键核心技术知识产权和科技创新主体合法权益司法保护,更好服务推动高质量发展。
此前,2024年4月,最高检设立80个知识产权检察办案联系点,吉林市检察院第二检察部就是其中之一。“新知”知识产权检察工作室随之诞生,并组建了一支专业化复合型办案团队——这是该地区首个集刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能于一体的办案团队。
一年多以来,“新知”知识产权检察工作室作为办案联系点,进一步向基层延伸工作触角,已成功办理了跨省生产、销售假冒某知名品牌润滑油,假冒某知名品牌服装等多个取得良好社会效果的案件,摸索出了一条基层检察机关服务法治化营商环境建设的特色路径。
2024年,船营区检察院在办理王某等5人销售假冒知名品牌润滑油案件时,通过依法介入、引导侦查,全链条打击了以购买版权为名、行假冒注册商标之实的“搭便车”行为。“我们监督公安机关对涉案河北某企业及直接责任人立案侦查,并与当地检察机关对接,对情节较轻的犯罪嫌疑人陈某等2人作出不起诉决定后,向相关市场监管部门发送了异地行政处罚检察意见。”船营区检察院第二检察部主任蔡娇佼告诉记者。
值得一提的是,办案团队还自主研发了AI智能体模型“知小新”,为企业提供从商标注册维权到商业秘密保护的专业指引,受到企业的普遍欢迎。
针对知识产权领域法律规定更新快、案件复杂等特点,船营区检察院每周五下午定期开展“菁讲坛”深度学活动,由业务骨干授课,系统学习法律法规、剖析典型案例、破解有争议案件的办理难点。
“在3年至5年内培养出一批有能力承办全省知识产权重大疑难案件的检察人才,争取形成全国有影响力的典型案例和理论研究成果。”谈及人才培养长期目标,船营区检察院党组成员、副检察长张海涛表示。
截至目前,“新知”知识产权检察工作室已参与知识产权民事调解20余件,办结刑事案件14件51人,涉案金额800余万元,为企业挽回损失160余万元。
在红叶之城——蛟河,培养知识产权检察人才也有“独门秘籍”。
结合蛟河特色,该市检察院不仅围绕知识产权保护工作打造“知心红叶”品牌,还实施“红叶向阳”计划,依托“红叶向阳培训季”“红叶讲堂”“红叶法治联盟”“五个一精品工程”等平台,构建“政治理论+检察实务+宣传综合”的“三维赋能”培养模式,培育了一批复合型检察人才。
主动担当:让涉外检察的“国际范儿”越来越足
在中国,每5只帝王蟹就有4只来自珲春。
在珲春海洋经济发展示范区,记者见到多辆专门运输帝王蟹的卡车正在有序接受检查。园区里,随处可见外语广告招牌和进口商品。
作为国家“一带一路”重要节点,曾被称为“口袋底”的中、俄、朝三国交界小城——珲春,正崛起为东北亚贸易枢纽之一,“国际范儿”也越来越足。
习近平总书记强调,加强涉外干部队伍法治能力建设,打造高素质专业化涉外法治工作队伍。“努力培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才。”最高检党组深入贯彻落实习近平总书记关于加强涉外法治人才队伍建设的重要指示精神,积极推进涉外法治人才培养。
随着跨境贸易往来愈加频繁,珲春市检察院的涉外检察人才培养工作正紧锣密鼓地铺开。
今年6月,珲春市检察院涉外法治人才培养基地揭牌成立,专门培育适配东北亚区域涉外司法需求的复合型人才。目前,该院已培育出多名精通朝鲜语、日语、英语等语言的双语检察官。
在珲春市检察院驻海洋经济发展示范区检察工作室,记者见到了一支由刑事、民事、行政等领域检察官组成的专业团队,专门为涉外企业提供法律咨询、风险防控、纠纷调解等法律服务。
珲春禾合经贸有限责任公司负责人李贵龙就曾到检察工作室咨询过关于外籍员工签证、社保等方面的问题。“哪些国家属于数据安全目的地?合作中是否需要与国外客户签订额外的数据授权协议?”像李贵龙一样找检察工作室答疑的,还有珲春畅达电子商务有限公司副总经理闫禹辰。
“检察机关了解企业的法律难题后,不仅会详细解读相关法律法规,还会协助企业梳理相关工作流程。”珲春市检察院第二检察部副主任申红花告诉记者,目前,检察工作室已成功帮助企业化解12件法律难题。
今年5月,在最高检、国家外汇管理局联合发布的外汇领域行刑反向衔接典型案例中,也有珲春检察的履职身影。
2015年8月至2021年9月,犯罪嫌疑人郑某在没有取得国家金融部门许可的情况下,以牟取非法利益为目的,向社会不特定人群非法倒买倒卖外汇。案发后,郑某主动投案自首,并退缴违法所得。
“刑事检察部门作出不起诉决定后,将该案移送行政检察部门,行政检察部门对郑某违法行为是否应当承担行政责任进行审查。”珲春市检察院第四检察部主任姜香丹说,针对该案暴露出的问题,检察机关与外汇管理部门建立了案件移送机制,形成打击非法买卖外汇合力。
作为边境地区检察机关,延吉市检察院同样布局了涉外检察人才的培养蓝图。“在审查起诉阶段,基本能做到无障碍研究朝鲜语原始证据材料,还原被告人犯罪全过程。”延吉市检察院检察官许永恩告诉记者,2024年,他在办理一起跨境制售伪劣医疗器械案时,面对韩国籍被告人,语言优势派上了用场,但也发现了问题,“比如,不同语种专业法律名词的表达存在不小差异。”
法律术语差异难题如何破解?延吉市检察院系统布局,既发挥本土语言优势,又消除专业沟通壁垒。一方面,依托朝鲜族检察官组建专业办案小组,组织业务骨干编撰覆盖常见罪名、证据表述等专业法律术语实务手册;另一方面,设立检学研实践基地,引入高校智库力量提升办案质效。
“‘为国家守门、为人民护利’是延吉检察的使命。”在全国模范检察官,延吉市检察院党组书记、检察长姚远来看来,“检校合作”意义重大,借助好高校的外语人才作用,用外脑智慧锻造涉外检察的金钥匙,培养出一支业务能力过硬的办案团队,更好地将“检察之力”融入“社会之治”。
松花江水奔涌向前,璀璨星河点亮北国大地。这是一个“群星”闪耀的时代,在法治征途上砥砺前行的检察人,在时代浪潮中追着光,赓续着璀璨篇章。
(本报记者李春薇 张吟丰 王浩淼 迟久阳)
高质量发展需要高水平检察人才支撑
全国人大代表,中国一汽首席技能大师、研发总院试制部高级技师杨永修作为一名来自企业的全国人大代表,我最关注检察机关在加强民生司法保障、知识产权保护等领域的工作,而这些工作的开展,离不开高水平检察人才的保障。之前,我曾深入长春市、吉林市、延边朝鲜族自治州等地参加检察机关举办的视察活动,了解到近年来吉林省检察机关认真贯彻落实最高人民检察院“人人皆可成才、人人尽展其才”的人才建设理念,在双语人才、知识产权办案团队建设等方面采取了一系列有力举措。
人才建设对于各个领域来说都是一项重大课题,而检察人才的培养事关社会长治久安、人民安居乐业。未来,希望吉林省检察机关结合自身农业大省、边疆省份战略定位,继续坚定不移地推进人才强检战略,更加注重AI、大数据等新技术在检察领域应用,加强领军型、复合型检察人才培养,努力锻造出一支政治素质硬、专业化水平高的新型检察人才队伍,更好地为吉林法治建设和经济社会发展保驾护航。
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