10种模式解锁农村集体经济发展“新密码”
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2025-12-02 01:07:03

本报讯(记者 李静)近年来,我市把发展壮大村集体经济作为实施乡村振兴战略的有力抓手,立足资源禀赋、创新思路举措、完善制度机制,抓项目、强产业,持续深化村集体经济发展“10种模式”,解锁村集体经济发展“新密码”。

通过政策赋能、资源盘活、产业融合的发展路径,西宁市实现了村集体经济从“输血”到“造血”、从“薄弱”到“壮大”的历史性转变。自2018年村集体经济“破零”工程启动后,市级层面成立了以市政府主要负责同志为组长,组织、财政、农业农村等17个部门为成员的全市村集体经济“破零”工程领导小组,统筹推动村集体经济发展。各县(区)均成立“破零”工程领导小组,全面建立“市州抓组织、县乡抓落实、村级抓实施”分级负责的工作机制。

印发《西宁市村集体经济“强村”工程实施方案》,对发展壮大村集体经济作出全面安排部署。各县区深入落实《西宁市“强村”工程实施方案》,成立了县区级村集体经济项目指导组,54个乡镇成立村集体经济工作组,加大村集体实体经济项目储备。通过项目整合与资金撬动,累计实施村集体经济产业项目78个,争取乡村振兴衔接、东西部协作等各类资金3.21亿元,辐射带动550余个村。2019年至2025年,我市共确定467个村实施中央财政扶持壮大村集体经济项目。全面落实330个贫困村国家政策性电价补贴和基础电价资金,采取“政府投资、联村建站、量化到县、确权到村”的模式,投资5.3亿元,在三县(区)建成容量为75.4兆瓦的3个村级光伏扶贫电站,做到了贫困村光伏项目全覆盖,年发电量达1.05亿度,年村均收益22万元,极大地推进了脱贫村集体经济发展。

同时,积极探索10种村集体经济发展模式,其中,437个村通过集体资产入股分红;64个村通过开发荒山荒坡发展种养殖增加收入;39个村通过土地流转实现规模经营;88个村通过开办加工厂等发展集体经济,253个村通过兴办市场、商铺等发展物业经济,33个村通过盘活闲置资产租赁、发包产生收益,3个村通过提供家政、中介等服务创收。集体资产逐渐盘活,村集体的“造血”功能不断增强。村集体经济产业涉及种养殖、乡村旅游、农产品加工、家政服务、物业经济等多个产业。城北区盐庄村通过出租商铺、建设停车场、打造“失地农民创业街”等方式,2024年集体经济收益突破380万元。依托农村集体“三资”监督管理平台,加强农村集体资产监督管理,对农村集体资产实现信息化、网络化实时监管。按照农村集体“三资”管理规范化行动、“村财乡管突击战”等要求,进一步规范村级建设项目、集体土地资源收益等管理。据统计,2024年全市有524个村集体按照股份、福利发放、代付费用等多种方式开展分红,农民群众的获得感、幸福感不断提升。

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