（来源：北京商报）

12月1日起，《密云水库水源保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是国家针对水库水源地颁布实施的首个条例。《条例》共29条，以行政法规的形式明确了密云水库流域的保护标准与管理要求，密云水库流域水源保护进入法治化、规范化和区域一体化的新阶段。值得注意的是，此次《条例》首次明确了密云水库管理范围以及潮河、白河干流河道管理范围外100米、1000米内禁止实施的行为。

同时，“‘十四五’期间，密云区争当守好密云水库、打好生态牌、走好高质量发展之路的‘三好生’，全力打造新时代首都生态文明建设金名片。密云水库累计向下游生态补水22.4亿立方米，有力促进地下水源涵养与河湖生态复苏。”在日前举办的“一把手发布·京华巡礼”系列主题新闻发布会密云专场中，北京市密云区委副书记、区长于海波介绍，经过多年不懈努力，密云水库水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准。

首次明确保护区域禁止行为

据了解，密云水库地处华北平原北部、潮白河水系中游，总库容43.75亿立方米，是首都最重要的地表饮用水源地，如今已成为首都防洪、供水安全的“稳定器”“调节器”“压舱石”。密云水库水源保护，更事关首都水安全、城市平稳运行。《条例》聚焦密云水库水源保护面临的突出问题，着力增强制度设计的针对性。

与此前出台的地方性法规相比，此次《条例》首次明确了密云水库管理范围以及潮河、白河干流河道管理范围外100米、1000米内禁止实施的行为；明确了北京市人民政府、河北省人民政府可制定严于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放标准；明确了流域地方政府相关职责，强调了严格用水总量和强度控制、落实水资源管控指标。

其中，《条例》明确，在密云水库管理范围以及潮河、白河干流河道管理范围外100米范围内，除生态修复设施、水工程设施、公用基础设施以及北京市人民政府、河北省人民政府确定的不造成水污染的必要项目外，禁止新建、扩建其他建设项目。在密云水库管理范围以及潮河、白河干流河道管理范围外1000米范围内，禁止新建、扩建尾矿库、化工园区和化工项目。

密云水库的生态保护与修复是系统性的，《条例》要求建设水源涵养林、在水库周边建设库滨带等。此外，《条例》明确，密云水库流域县级以上地方人民政府有关部门应及时查处违反密云水库水源保护有关规定的违法行为，在密云水库水源保护工作中不履行或者不正确履行职责的，应依法追究责任。

加快水库流域产业结构调整

《条例》提出，密云水库流域产业结构和布局应当与流域生态系统、资源环境承载能力以及密云水库水源保护要求相适应。密云水库流域县级以上地方人民政府应当加快密云水库流域产业结构调整和布局优化，按照密云水库流域主体功能定位，依法加强对各类开发建设活动的管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发建设活动。

同时，《条例》明确北京、河北等政府部门统筹使用不同渠道生态保护补偿资金，对密云水库水源保护实施财政纵向补偿，中央财政按照生态保护补偿制度有关规定予以支持。据了解，截至今年8月底，北京已累计拨付河北横向生态保护补偿资金19.55亿元，支持张家口、承德两市五县开展水环境治理、河湖水生态修复等180余个项目。

作为在密云水库周边生活的百姓，今后在生产生活中应该注意什么？依照《条例》，密云水库流域需要依法划定畜禽禁养区，禁止违法建设建筑物，禁止周边农户施用化肥农药，促进生活垃圾规范化收集、运输、处理。市民百姓需要调整种植方式，采用病虫害绿色防控技术，避免污染水质，垃圾也要定点投放不能随意丢弃。

此外，《条例》明确应建立部门联合执法与信息共享机制，推进密云水库水源保护区域联合执法，推动执法标准统一；要求组织开展密云水库流域总氮等主要水污染物来源调查、溯源解析以及迁移转化规律研究，共同确定主要水污染物控制的重点领域、区域和主要措施；明确健全完善水量水质监测网络，建立断面考核机制和监测信息共享机制，共同确定潮河、白河干流和重要支流水量水质的省界监测断面、监测指标、监测标准等事项。

水生态健康评价两年全市第一

密云区拥有优越的生态环境，全区生态环境质量指数、湿地面积连续四年居全市之首，森林覆盖率从“十三五”末的68.46%提升至70.02%，持续保持全市前列，好山好水好生态已成为密云最鲜明的特质。PM2.5平均浓度从“十三五”末的29微克/立方米下降至2024年的25.6微克/立方米，连续三年排名全市第一。今年前10个月，平均浓度为22.2微克/立方米。地表水考核断面达标率始终保持100%，水库上游77条小流域全部达到生态清洁标准，水生态健康评价指数连续两年全市第一。

于海波介绍，五年来，密云区通过践行“两山”理论，持续激活绿色发展潜能。在全市率先探索建立生态产品价值实现机制，成功发布国内首个物质供给类生态产品认证地方标准，建成全市首家生态产品体验店。大力发展生态旅游，推出赏花踏青、亲水避暑、温泉疗愈等50余条精品旅游线路，打造空中观览线、古北水镇、日光山谷、村咖、飞鸟与鸣虫农场等文旅融合新场景。

于海波表示，“十四五”期间，密云区乡村旅游总收入和接待人次持续保持生态涵养区首位，旅游综合收入达102亿元，较“十三五”末增长3倍。

五年来，密云区因地制宜培育特色产业，深度融入北京国际科技创新中心战略布局，依托怀柔科学城东区、中关村密云园集聚创新资源，加快培育新质生产力。怀柔科学城东区建设提速，基础设施和公共服务配套不断完善，“科学+城”的形态逐渐形成，“1+5”重大科学基础设施集群全部建成投运。

北京商报记者 张茜琦