（来源：新华日报）

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。“十四五”以来，邳州市自然资源和规划局围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”和“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”为主要内涵的“两统一”核心职责，立足山水林田湖草一体化开发保护系统思维，用初心砥砺信仰、用实践增强信心，绘就一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

节约集约赋能产业腾飞。资源有限，关键在于科学开发利用。邳州精心编制国土空间总体规划（2021—2035年），强化“三区三线”成果运用，深入推进“多规合一”，全面完成市、镇、村三级和总体规划、详细规划、专项规划三类规划编制，统筹城市和乡村的生产力布局，借力“三区两带一环”片区开发重点和产业园区功能定位，以区域协调发展带动实体经济优势互补、双向赋能，以新型城镇化战略优化释放乡村振兴生机活力，让发展有章可循、有规可依。落实全面节约集约战略，出台《全市低效闲置土地清理处置工作实施方案》，优化土地利用结构，唤醒沉睡资源，盘活存量建设用地3.27万亩，推动土地开发用存量换增量，让沉睡资产得以焕发新的生机。加强国土空间用途管制，强化建设用地总量控制，在保障省市各类产业用地需求的同时注重提升亩均产出效益，452个邳州市级以上重大项目实现“应保尽保”，荣获2020年度、2022年度“江苏省自然资源节约集约利用模范市”称号，获省政府奖励用地指标500亩，节约集约用地的观念日渐深入人心。

绿色发展赋能生态宜居。系统治理，还原自然生态本来面貌。邳州以增减挂钩、占补平衡、旱改水为抓手，全力推进土地综合整治项目实施，加强新增耕地资源库后期管护，落实好数量、质量、生态“三位一体”耕地保护机制，确保耕地面积不减少、土壤环境质量不下降，实现新增耕地3.34万亩，守牢手中的饭碗。全面落实林长制，围绕生态邳州和绿美乡村建设，优选杨树雄株、榉树、乌桕等适生树种科学开展植树造林，持续新增四旁植被和更新改造农田林网，深化银杏林高效栽培及产业化开发，建成省级绿美乡村33个，实现成片造林4.46万亩，林木覆盖率达31.86%；《飞机施药防治银杏病虫害技术规程》纳入省级地方标准；金叶银杏“长金”成功入选2024年第一批国家级新品种，涵养生态文明绿色底蕴。强化野生动植物和湿地资源保护，新建23个湿地保护小区和1个小微湿地，湿地保护面积增至13.68万亩，自然湿地保护率达75.65%，促进生态恢复良性循环。系统推进12个国家“山水工程”废弃矿山修复，推动“山上+山下”一体化治理，将单一要素修复升级为“山水林田湖草”多要素协同修复，变昔日的矿坑荒山为如今的绿水青山，实现生态效益最大化。

信息科技赋能资源保护。智能时代，科学技术是第一生产力。邳州围绕自然资源系统“四全”平台建设，打造“一张图”核心数据库，将土地利用现状数据、规划数据、执法数据、征地数据、供地数据、林业数据等囊括其中，便利数据交互使用，建成集森林防火预警、违建天眼监控、违法用地智能监管、“云里听”矿山防盗采、地质灾害监测五大系统于一体的智能监管平台，实现信息化监管全覆盖。在执法监管运用上，逐步在全市主要基本农田区域安装太阳能监控，构建集卫星遥感、铁塔哨兵、网格巡查等多元技术的耕地保护“天空地网”综合监管体系，有效遏制乱占耕地违法行为发生，保持耕地正向流入，获得2021年度和2022年度省级、2024年度徐州市级耕地保护激励单位。在地灾防范运用上，借助133套自动监测设备，24小时不间断监测地质灾害隐患区域，多次成功预警采空区地质塌陷险情，切实保护群众生命财产安全。在森林防火运用上，建设28个智能监测云台，重点林区监测全面覆盖，做到突发火情第一时间反应、第一时间处置，将隐患苗头消灭在萌芽状态。

改革创新赋能惠企利民。民生幸福，直接考量服务水平高低。邳州始终坚持把干事创业、服务于民作为首要价值追求，在全省率先成立第一家县级不动产登记线上服务中心，依托“互联网+”大数据平台，推进便民利企服务网点建设，开设3处城区和25个基层不动产登记服务大厅，业务覆盖全市18家银行，累计为122个重大项目提供不动产登记“一站式”服务，为企业发展融取资金近200亿元，被《中国不动产》评为全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。创新通过部门联动、提前预审、容缺办理等方式，为151家挂牌出让企业办理“交地即发证”，助力43家企业“五证同发”；为82个小区业主办理“交房即发证”，实现“交房交地即发证”百分百。率先试点“带押过户”课题，打破银行之间、银行与登记部门之间业务壁垒，实现电子证照互认共享，实现业务全流程闭环解决，上榜2023年度徐州市优化营商环境典型案例。围绕历史遗留工业厂房和老旧小区办证难题，创新以路为界，以层、幢为单位的登记模式，累计为107家工业厂房和114个老旧小区发证，青年小区历史遗留老旧小区办证创新做法成为自然资源部典型案例，武汉、阳泉、邳州三地携手“跨省通办”典型案例获《中国自然资源报》刊文推广，以实际行动践行发展成果由人民共享。

山高水长不辞其远，披荆斩棘不改其志。“十五五”新征程即将拉开帷幕，邳州市自然资源和规划局将始终以初心为笔，以担当为墨，助力“十五五”蓝图落地生花，奋力开创自然资源工作新局面。

孔令益 刘同川