今年9月,上海市检察院党组书记、检察长陈勇(右三)赴杨浦区调研检察机关推进矛盾风险预防化解“五有”工作法相关情况。
加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,是习近平总书记为上海擘画的宏伟蓝图。当前,上海正加快深化国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心(下称“五个中心”)建设,深入推进首创性改革,稳步扩大引领性开放,努力为国家试制度、探新路。
对标习近平总书记对上海的殷殷嘱托,上海市检察机关如何深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,落实大检察官研讨班部署要求,奋力谱写检察工作高质量发展上海新篇章?近日,记者专访了二级大检察官,上海市检察院党组书记、检察长陈勇。
记者:大检察官研讨班深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称《建议》),对检察机关贯彻落实举措作出全面系统部署。对此,您有哪些体会?
陈勇:党的二十届四中全会是在“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年召开的一次十分重要的会议,具有里程碑式的重大意义。全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。最高人民检察院专门举办大检察官研讨班,对学习贯彻党的二十届四中全会精神作出全面系统部署,为推动新时代新征程检察工作高质量发展,更好以法治之力支撑和服务中国式现代化明确了要求、明晰了路径。
身处改革开放前沿阵地,上海市检察机关将坚持把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,抓好大检察官研讨班精神落地见效,紧密结合区域经济社会发展大局、上海检察工作实际,认真谋划落实检察工作高质量发展的“上海篇”、上海发展规划的“检察篇”,以更具前瞻性的法治思维、更富创造性的检察实践,更好护航上海高质量发展和高水平安全,以实打实的检察工作成效,助力推动全会精神在浦江两岸落地生根、开花结果。
记者:中国式现代化离不开法治保驾护航。上海市检察机关将如何对标全会部署精准履职,更好服务中心大局、践行司法为民宗旨?
陈勇:上海市检察机关始终坚持“党和国家中心工作推动到哪里,检察工作就要跟进到哪里”,把学习贯彻党的二十届四中全会精神与深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神相结合,对标对表《建议》重大部署,进一步加强检察政策、措施、工作与宏观政策的一致性评估,找准检察履职的切入点、着力点,切实把全会部署要求落到实处。
推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会发展主题。当前,上海正深化建设“五个中心”,上海市检察机关紧跟党的二十届四中全会部署和最高检、上海市委要求,及时跟进、优化、升级针对性检察服务保障举措。如落实护航法治化营商环境行动方案,扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,持续擦亮营商环境“金字招牌”;聚焦人工智能等先导产业、新兴产业、未来产业,做实知识产权严保护、大保护、快保护、同保护,促进高水平科技自立自强;深化落实依法服务保障上海国际金融中心建设的实施意见,升级完善“一中心、两基地、三分中心、四试点院”金融检察综合履职体系,深化协同防范化解金融领域风险;加快构建与现代化国际大都市相匹配的涉外检察体系,完善服务自由贸易试验区、中国国际进口博览会等检察举措,更好服务高水平对外开放。
安全是发展的前提,发展是安全的保障。上海人口密集、要素集聚,城市安全须臾不可放松。上海市检察机关始终围绕建设更高水平的平安上海,坚决贯彻总体国家安全观,常态化开展扫黑除恶斗争,切实维护国家安全、社会稳定、人民安宁;依托“安全事故调查检察官机制”,主动深度参与重大安全事故调查,聚焦违规改造、飞线充电等超大城市安全痛点,联合开展专项监督,推动消除隐患、健全制度;协同完善社会治理体系,扎实推进检察信访工作法治化,积极参与综治中心规范化建设,深化推广“五有”工作法,助力大城善治。
身处“人民城市”理念首提地,上海市检察机关紧密结合现代化国际大都市民生特点,做实更具均衡性和可及性的检察为民。如以巩固深化“检护民生”专项行动为抓手,持续加强未成年人检察发源地的接续创新和专业化建设,进一步依法保护未成年人、老年人等特定群体的合法权益,积极参与根治欠薪专项行动,着重加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。从严惩治危害食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪。助力文化繁荣发展,积极参与网络文化治理,以案释法弘扬社会主义法治精神,守护上海红色文化、江南文化、海派文化赓续兴盛。
记者:《建议》对“十五五”时期平安中国建设和全面依法治国作出专门部署。大检察官研讨班也对坚持法律监督主责主业,大力加强检察机关自身建设作出具体要求。对此,上海市检察机关将如何一体贯彻,以更高标准抓好落实?
陈勇:《建议》坚持统筹发展和安全,围绕严格执法、公正司法作出系列部署,明确提出“强化检察监督,加强公益诉讼”,充分体现了党中央对检察机关法律监督工作的高度重视和更高要求,既让我们倍感振奋,也深感重任在肩。
上海市检察机关将坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源,推动个案办理高质效、检察履职高质效、执法司法整体高质效相得益彰。完善检察环节司法公正实现和评价机制,推动“四大检察”在更高水平全面协调充分发展,以检察公益诉讼立法为契机,牢牢把握“可诉性”全面充分履职,不断丰富和发展超大城市公益保护实践。持续推进“1+3+N”三个管理体系建设,在已出台的一个总体指导意见和57个具体规定基础上,持续拓展丰富高质效办案规范体系,优化案件质量检查评查工作机制,让司法责任制真正形成闭环、长出“牙齿”,办出更多典型案、精品案、标杆案,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
改革创新是检察工作高质量发展的不竭动力。近两年,上海市检察机关以创新项目培育管理为抓手,创造了一批具有复制推广价值的上海经验。下一步,我们将继续坚持做细当前任务和立足长远谋划相结合,深化检察改革,进一步细化检察一体化操作机制,高位推进数字检察战略,加速实现检察工作全方位、立体式数字化转型,持续深耕创新项目阶梯式培育管理,着力推出标杆性、典范性创新举措,形成成果持续涌现、高效转化、广泛影响的良性循环,为“十五五”时期检察工作高质量发展多出经验、多作贡献。
干事创业,关键在人,锻造一支能堪重任的高素质专业化队伍,是检察机关的“必答题”。我们坚持固本培元和优化升级相统一,强化政治铸魂,加强检察意识形态阵地建设和管理,把讲政治落实到检察履职各方面全过程;纵深推进全面从严治检,做实纪律教育、作风建设常态化长效化;聚焦提升履职水平,建立全周期、阶梯式检察人员培训体系,建设用好检察人才库,强化金融知识产权检察、涉外法治、数字检察等领域专家型、紧缺型、复合型人才培养,进一步激发检察队伍战斗力,以高质效检察履职谱写中国式现代化上海篇章。