（来源：中国安全生产网）

渔船停靠一排，渔民围坐一圈。近日，在上海市奉贤区中港船舶停靠点，奉贤区农业农村、海警、海事三部门工作人员以唠家常的方式，向渔民普及安全知识，排查船只隐患。这是上海市有效防范遏制商渔船碰撞事故、筑牢水上交通安全防线的生动注脚。

近年来，因商渔船碰撞而导致的人员死亡失踪事故时有发生，商渔船碰撞事故已成为影响沿海水域水上安全形势稳定的重要因素。

作为一个临海地区，上海目前共有国内海洋渔业船舶193艘。渔船数量多、出海频，但近年来未发生较大及以上安全责任事故，也无商渔船碰撞事故发生。上海到底有何保障海洋渔业安全的“秘方”呢？

秘方一：查隐患——人人当“哨兵”

入冬后，寒意越来越浓，上海各地渔民纷纷赶在寒冬彻底降临前，再从大海的怀抱里带回一拨鲜美的馈赠。

“等一等，安全隐患都排查了吗？渔捞日志给我们看一下。”近日，奉贤区交通运输、农业农村、应急管理等部门的执法人员，对几艘即将出海的渔船开展风险隐患排查。

渔捞日志是上海落实渔船船东和船长隐患自查自纠与进出渔港报告制度的具体抓手。该市统一制作新版渔捞日志，整合渔船捕捞生产、安全自查和点验情况，要求船长每次出海前自觉进行渔船进出港报告，提前开展隐患自查自纠，并规范填写渔捞日志，随船备查。

“我们用渔捞日志压实船东、船长安全生产第一责任人责任，并在渔村和码头加强隐患自查、警示案例宣传，潜移默化增强渔民安全意识。”上海市农业农村委员会相关负责人表示。

今年以来，上海已对全市所有海洋渔船开展2轮全覆盖登临检查。截至目前，该市累计开展各类渔业安全检查135次，出动执法人员325人次，检查渔船288艘次，检查渔港及渔船集中停泊点53次，确保渔船“隐患不排除不出港、问题不整改不出港”。

“当前是渔业生产旺季，但低温、海上寒潮大风等恶劣天气多发，捕捞过程中，要高度警惕安全风险。”海上信息员张卫良在排查渔船隐患时，都要提醒船长、船员遭遇恶劣天气时要坚持避险为要，严禁冒险作业。

这样的海上信息员，上海共招聘了23名。此外，该市还在重点渔村聘请了11名渔业安全专管员，以加强渔船安全日常巡查，和海上信息员一起当好守护渔船安全作业的“哨兵”。

秘方二：强协作——件件共治理

在9月16日全面开渔后，东海海域进入生产作业旺季，数万艘渔船集中作业，商渔船碰撞事故风险陡增。

面对这一严峻挑战，上海市农业农村委员会与市海事部门深入开展“商渔共治”专项行动，强化海洋渔船安全生产专项执法，集中清理长江口锚地、航道等水域内违规设置网具等违法违规行为。

“在专项行动中，我们密切联系气象、海事等部门，加强会商研判和信息共享，全力防范化解商渔船碰撞风险。”上海市应急管理局相关负责人表示，该局与相关部门开展“商渔共治”联合执法，协调解决商渔船安全管理重点难点问题。

为确保“商渔共治”各项举措落实到位，上海专门设立了水上交通安全专业委员会（以下简称专委会），由市政府分管副市长担任专委会主任。在专委会组织下，上海市交通委、市应急管理局、市农业农村委、上海海事局、上海海警局等成员单位集中办公，研究推动全市商渔船碰撞重大安全隐患集中整治。聚焦开渔期等重要节点，相关部门联合开展东海护渔集中行动，防止集中出港渔船交通流与商船交通流无序对冲。

专委会根据《“商渔共治”三年攻坚行动方案（2024—2026年）》和《上海长江口及其附近海域海洋渔船交通安全管理提升“七大行动”工作方案》，明确各部门监管职责，着力构建严密高效的渔业安全生产管理体系。同时，专委会引导海上生产渔船编组作业，建立渔业船舶安全信息交流群，畅通各级管理部门及船东、船长之间的联络渠道，确保对海上突发事件能第一时间协调处理。

东海海域面积辽阔，商船与渔船的航路纵横交错，捕捞作业旺季千帆竞发，给协同监管带来不小挑战。“上海加强全要素监管，与江苏、浙江的海事部门、农业农村部门、航海保障中心，共同签订长三角商渔船信息数据共享协议，推动三地商渔船信息融合，形成齐抓共管的工作格局。”上海市农业农村委员会相关负责人说。

上海市各级农业农村部门均与苏浙毗邻区域建立了渔业安全监管协作机制，在信息共享、执法协作、应急保障等方面加强协作配合，通过跨区域跨部门常态化信息通报机制，共同加强商渔船违法行为查处。

秘方三：频提醒——船船能避险

“根据气象预报，今天长江口附近海区半夜起有阵风，受大风影响海域的航行、作业船舶应回港避风……”11月26日，一渔船船长赵荣生收到上海市农业农村委员会执法总队发布的预警信息。

“以前出海捕鱼时，能否避免遭受风浪袭击，全靠运气；现在靠预警，心里有底了。”赵荣生说。

如赵荣生一样，在上海，每名渔船船东、船长每天出海前都会收到关于天气、航线的预警信息，便于提前做好防范措施。

然而，到了夜间，特别是零时至4时，夜色深沉，视线受限，船员易疲劳，船舶动态难判断，被称为“黑色四小时”。

“这是水上交通安全监管的关键时段，我们认真落实海上作业渔船点验制度，严防在‘黑色四小时’期间发生船舶碰撞等事故。”上海市应急管理局相关负责人介绍，今年已完成6000次点验，及时纠正了船舶异常行为，避免了潜在的碰撞风险。

崇明北港水道与横沙通道是渔船进出作业的核心通道，尤其在开渔后，商渔船流量“井喷”，通航环境复杂程度显著提升。为此，上海成立崇明横沙商渔联管中心，在重点时段建立联合值守机制，共同加强渔港水域内渔船动态管控。

“以往处置突发事件需要临时协调，很耽误功夫。”上海海事局相关负责人表示，随着联管中心成立，商渔船监管真正实现从“单打独斗”到“多元共治”的跨越，有效实现险情信息“第一时间发现、第一时间通报、第一时间处置”。

8月11日13时左右，一艘渔船在起网时，铁质葫芦打到船员刘某，致其神志不清。收到报警后，上海市农业农村委员会执法总队信息中心立即组织施救，及时将受伤船员送往医院救治。

“我们不断提升海上搜救能力，与市交通委推进落实上海海上搜救中心指挥体系合署运行，高效处置水上突发事件。”上海海事局相关负责人介绍，随着长三角“海事—救助—渔政”三方合作和日常应急通信机制的日益完善，进一步提升了渔船事故处置效率。

上海市应急管理局相关负责人介绍，根据已制定的《上海市渔业船舶水上突发事件应急预案》，上海建立了市、区两级渔业应急值守“1＋5”网络构架和渔业安全应急中心。同时，该市正在修订新版渔船水上应急预案，将在渔船自救互救、事故处置、应急演练等方面作进一步完善，让高效救助与协同监管、精准服务一起，织密“水上安全网”。