（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　河北区溧阳道占路摆卖行为一再被投诉，而执法人员在执法过程中却出现“内外有别”的情况：外来摊贩被一律清退，而临街商铺将商品摆上路面则被归为“商铺外溢”，往往不进行处理。尽管两类行为同样占用公共道路、影响交通秩序，却因“说法”不同，面临截然不同的处置结果。这种“区别执法”背后，揭示了城市治理中效率与公平、短期震慑与长效管理之间的深层矛盾。

　　市民质疑：执法标尺为何倾斜

　　“综合执法人员每天都在这里定点值守，但‘管谁’和‘不管谁’，区别太明显了。”反映问题的李女士语气中带着无奈与不解。她说，溧阳道占路摆卖问题反复上演，居民多次投诉，属地江都路街综合执法大队的队员也确实每日出现在现场，但这种“执法”收效甚微。

　　“他们几乎只盯着流动摊贩，对那些长期占道的底商常常‘睁一只眼闭一只眼’。”李女士强调，底商把货架、棚子直接搭在便道上，一占就是一整天，这才是堵塞通道、影响通行最严重的主体。

　　更让居民感到困惑的是僵化的管理模式。每日严格管理的时间段仅限于上午9时至11时，这短短两小时的“窗口期”一过，随着执法人员撤离，躲藏在周边角落的流动摊贩便如潮水般迅速涌出，将道路两侧彻底“占领”，导致拥堵状况较之前更为严重。

　　这种“定时上岗、到点下班”式的管理，以及“严管流动摊贩、宽容占道底商”的区别对待，不仅在事实上形成了“管一时、乱一时”的恶性循环，更令居民产生疑问，执法的标准到底是什么？

　　现场直击：执法存在明显“温差”

　　11月19日上午10点，溧阳道成了典型的“马路市场”，道路两旁的店铺大多将经营阵地移至户外。水果店的货筐层层叠叠，将盲道压得严严实实；服装店的伸缩棚向外一撑，圈出了一片比室内还大的“店外店”；水产店则更直接，泡沫箱从店铺门口一直排到便道边缘，行人通行如同“跨栏”。本已狭窄的便道和非机动车道被堵得水泄不通，行人与自行车被迫在机动车道中与汽车争路。

　　与底商的“明目张胆”形成对比的，是流动摊贩的“静默潜伏”。便道上，不少车辆静静停靠，车主或坐于小马扎上，或倚车而立，车内存满货物，却不见摆卖。一位守着满车白菜的大爷低声透露：“瞧见庐山里门口那辆蓝色执法车没？等11点他们撤了，我们就能摆了。”

　　为验证市民反映的“选择性执法”是否存在，记者现场实验摆摊。刚将一块布铺到地面，三名执法队员便从蓝色执法车中出来：“这里不允许摆摊，您赶紧收拾东西离开。”当记者质疑“周围摊贩为何不管”时，执法队员表示“正在管”，随即沿江都路向靖江路方向清理沿途便道上的摊贩。执法人员的清理行动在抵达底商密集区域时停止，面对更为严重、规模更大的底商外摆、搭棚行为，队员们并未采取措施。记者追问缘由，得到的解释是：“底商是‘里空外卖’，性质不同，需要逐步规范，先管住流动的，再治理固定的。”

　　这番解释未能消除现场居民的疑惑。黄山里居民刘先生说：“流动摊贩就是一阵儿一阵儿的，可这些店家门口的摊子，那是天天都在那儿，雷打不动。光赶那些流动的，却不动这些‘扎根’的，这路怎么可能不堵？”

　　11点整，执法车辆准时驶离。仿佛按下开关，此前所有“潜伏”的摊贩瞬间“被激活”，以最快速度将货物铺满道路两侧。溧阳道在几分钟内被摊位占据，拥堵程度更甚。急需通行车辆的鸣笛声、摊贩叫卖声、居民讨价还价声交织，秩序完全失控。记者亲眼目睹，几辆瞬间被困在路中的轿车，因实在无法前行，只能尝试挤进旁边小区院门寻求出路，排在最后方的一辆车艰难地倒车退出。

　　部门回应：承认问题 强化整治

　　就溧阳道存在的执法问题，江都路街综合执法大队回应称：该路段在午间等执法力量相对薄弱的时段，确实存在流动摊贩占道经营、影响交通秩序的现象。对于沿街固定商户，执法大队在前期管理中，考虑到其室内经营面积有限及实际生计困难，采取了规范门前经营的治理方式。但核查发现，部分商户未能遵守规定，出现擅自扩大经营面积、占压盲道、阻塞人行道等行为，加剧了道路拥堵。

　　针对上述问题，执法大队已采取三项强化治理措施，实行错峰执法与延长值守相结合，加强对流动摊贩的管控；严格规范商户经营行为，严禁占压盲道，并通过增加巡查频次保障行人通行；对拒不整改、严重扰乱经营秩序的商户，将依法从严处理，确保整改到位。

　　深度追问：治理困局如何破解

　　相关部门虽已就此事作出回应，并承诺对执法方式予以改进，但溧阳道乱象所折射出的多维度治理问题，仍未得到系统阐释与实质性推进。当前执法公平性备受公众质疑。“选择性执法”在公众认知中，已异化为对部分违法者的变相纵容，与对其他违法者的过度严苛，这削弱了法规的权威，也侵蚀了执法公信力。

　　治理效能方面，依赖“占领式”定点值守，虽在特定时段形成局部威慑，却未能从根本上纾解矛盾，反而促使商贩采取“打时间差”的应对策略，造成乱象在时间维度上的转移，治理陷入“猫鼠游戏”的循环困局。与此同时，疏导与管控的结合不足。仅一街之隔的静江菜市场，本可作为分流安置的重要渠道，却因多种因素未能有效吸纳流动摊贩，导致“只堵不疏、疏而无力”，治理工作难以实现标本兼治。

　　城市治理，于细微处见真章。溧阳道的困境，是考验基层治理智慧和决心的试金石。它要求管理者必须拿出“一把尺子量到底”的勇气和公平，对所有违规行为一视同仁；它更需要从“驱赶摊贩式”的粗放管理，转向精细化、长效化的治理方案，通过合理规划、有效疏导和持之以恒的公正执法，才能真正还路于民。