破解“一把手”和领导班子监督难题
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2025-08-21 06:33:16
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  “已完成对14个县(市)区的政治监督蹲点调研,全市已开展‘一把手’监督谈话4867人次。”“依托‘数字昆纪’开发‘直评通’小程序,在政治监督蹲点调研中全面推广使用……”日前,昆明市委组织开展2025年度政治监督蹲点调研,全面了解掌握全市各级“一把手”在思想、作风、工作纪律方面的情况,及时发现苗头性、倾向性问题,为全市各级“一把手”精准绘制“政治画像”。

  昆明市充分认识加强对“一把手”和“关键少数”监督的重要性紧迫性,部署集中开展警示教育、政治监督蹲点调研、“一把手”监督谈话等净化政治生态系列举措,全链条加强对“一把手”的监督,纵深推进全面从严治党,持续营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。

  以问题为导向“立柱搭梁”

  做细做实蹲点调研让监督有形更有效

  政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。今年5月,昆明市委着眼绘制政治生态“全景图”,以问题为导向,以“一把手”为关键,细化重点任务和具体举措,系统部署纵深推进全面从严治党和党风廉政建设持续净化昆明政治生态工作。

  “聚焦政治生态难点痛点问题,坚持每年县区、开发(度假)园区党政‘一把手’全覆盖,市级部门三年内实现全覆盖……”为探索破解“一把手”监督难题,昆明市纪委监委协助市委研究制定《昆明市开展政治监督蹲点调研的工作方案》,明确从2025年起连续三年组织开展政治监督蹲点调研,针对全市各级“一把手”开展延伸到最基层的政治监督调研,以上看下促使“一把手”做到位高不擅权、权重不谋私,切实担负起净化所辖区域政治生态的政治责任。

  “政治监督蹲点调研不打招呼直接进驻,通过一对一、面对面‘听’情况、第一手材料‘查’实情、‘四不两直’深入基层‘访’实效。”市纪委监委有关负责人介绍,首轮蹲点调研7个县(市)区,个别谈话678人次,有力破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。

  以警示教育敬畏知止

  推动“一把手”时刻感受到用权受监督

  5月20日,全市集中开展警示教育持续净化政治生态动员部署会召开,以全市开展警示教育为契机,昆明市纪委监委选取近年来查处的“一把手”腐败问题典型案件拍摄制作警示教育片,深刻揭露“一把手”们蜕变堕落过程,为参加警示教育的“一把手”敲响警钟。

  此次警示教育会上,市委主要领导层层剖析51起“一把手”严重违纪违法案件腐化诱因、堕落轨迹,说清案情、分析原因、讲透危害,市纪委监委主要负责人作党纪学习教育专题辅导,256名“一把手”分8组集中研讨谈体会、话感悟、找不足,以将他人教训化为心中敬畏的思想共识,以剖根源、除积弊、清底泥的行动共振,担负起修复政治生态的政治责任。

  会后,市委制定印发《深刻汲取“一把手”严重违纪违法案件教训集中开展警示教育工作方案》,以“一把手”为关键,开展持续三年、分层分类的警示教育,让党员干部在入脑入心的纪法震慑中找准标尺、校准言行,主动接受监督。

  警示教育是最好的“清醒剂”。昆明市纪委监委把强化警示教育作为一体推进“三不腐”的重要一环,将警示教育与行业、区域治理相结合,开展沉浸式、定制化警示教育,对症开方放大震慑警醒效应。截至目前,印发警示录2000本,摄制开发(度假)园区、水务、医药、家庭家风家教建设等专题警示教育片7部,召开自然规划、水务等行业系统领域警示教育大会8场,市警示教育基地共接待265家单位1.16万人次,“清风春城”讲师团释纪普法21场次,覆盖2000余人。

  此外,昆明市已连续两年针对市直部门领导班子成员家属开展警示教育活动,通过召开家庭助廉座谈会、赠送家庭家教家风建设相关主题书籍、发放“我想对你说”家属卡片等方式激励党员干部家属充分发挥家庭助廉促廉作用,加固“八小时以外”家庭廉洁屏障。

  以监督谈话精准把脉

  推动监督“一把手”制度优势更好转化为治理效能

  “作为推动昆明改革发展的骨干力量,要多用‘行动’示范,以‘关键少数’带动‘绝大多数’,切实把管党治党政治责任扛起来。”在日前与新任职、交流任职及晋升职级的领导干部进行任前集体廉政谈话中,市纪委监委主要负责人表示。

  加强对“一把手”自上而下的监督,是坚持不懈全面从严治党、推进党的自我革命的重要内容。今年以来,昆明市把开展谈心谈话作为加强对“一把手”和领导班子监督的重要手段,明确由党委(党组)“一把手”同下级党委(党组)“一把手”和同级党委(党组)其他班子成员开展监督谈话,同级纪委书记与班子成员提醒谈话等具体内容,形成以“先开展政治监督蹲点调研—根据调研成果对‘一把手’进行监督谈话—年底再对调研发现问题和谈话指出问题整改情况进行‘回头看’”的闭环机制,大力破解“一把手”监督难题。

  谈话前,结合政治监督蹲点调研情况,系统梳理巡察监督、审计监督、民主生活会查摆问题、督查检查、信访举报、工作落实以及日常监督掌握的问题线索,对“一把手”政治表现履职情况、廉洁风险等进行多维度刻画,形成有针对性的谈话提纲避免谈不深、谈不透、谈不准。

  谈话中,开门见山、不谈成绩、直指问题、提出建议,做到“廉经”常念、“袖子”常扯,精准把脉干部思想动态和履职情况,让廉政谈话真正谈出实效、谈出深度,谈话发现的一般性问题现场反馈,涉嫌违纪违法问题及时向党委报告。

  谈话结束后,对谈话对象建立整改清单,逐条对账销号,整改落实不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责,典型案例适时通报曝光。

  “坚持自上而下、以下看上的监督模式,推动‘一把手’廉洁履职、担当作为。”市纪委监委有关负责人介绍,下一步将坚持以政治监督为主线和统领,在对“一把手”监督的主体、内容、方式、举措等方面加强统筹规划和协调贯通,明确监督重点,压实监督责任,细化监督措施,把监督制度优势更好转化为治理效能,为重塑昆明风清气正政治生态保驾护航。

  记者吕文康 通讯员杨洋 蒋可欣报道

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