民惟邦本，用心用情增进民生福祉

——陇南市上半年经济高质量发展述评⑦

　　陇南日报记者 肖红

　　漫步于初秋的“陇上江南”，花椒红、核桃沉，枝头挂满甜蜜的期盼，百姓人家依山傍水而居，广场上老人们的笑声与孩童的嬉闹交织成曲……民生改善的温度与厚度，在城乡的每一处肌理中悄然生长。

　　一座高质量发展的城市，须有鲜明的民生底色。数据最有说服力：2025年上半年，全市消除2.19万户监测人口返贫风险，城镇新增就业9797人，职业技能培训3.55万人次，劳务输转66.54万人创收超90亿元，新增中小学和幼儿园学位5000多个……省市承诺的10大类42项民生实事有序推进，每一项都带着民生温度，每一笔都算着民心账。

　　民生无小事，枝叶总关情。从“有没有”到“好不好”，从“解近忧”到“谋远虑”，陇南始终把“人民满意”作为民生工作的标尺，聚焦居民收入、教育质量、医疗卫生等群众急难愁盼的现实问题，用一项项“看得见、摸得着、有温度”的举措，让发展成果更公平地惠及每一位群众。

　　“用心用情增进民生福祉。”市委书记张柯兵在市委五届十一次全会上强调。在全面推进乡村振兴、加快现代化建设的新征程上，陇南正以更实的作风、更暖的举措，书写着“为民谋幸福”的时代答卷。

（一）

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

　　今年以来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，多措并举增进民生福祉，全方位织密民生保障网，用一项项扎实的行动、一组组攀升的数据，让群众在高质量发展的进程中收获稳稳的幸福。

　　“以前总觉得公积金是‘体制内福利’，没想到我们个体户也能享受到。”通过“政银企+行业协会”机制，电商从业者王磊顺利开户缴存并享受财政补贴。

　　作为全国灵活就业人员住房公积金试点，陇南创新推出“三降两提一放”政策，打破传统壁垒。截至2025年5月，像王磊这样受益的灵活就业人员已达2845人，累计缴存资金2180.38万元。

　　这只是陇南民生保障画卷中的一抹亮色，这座城市在多个维度持续书写着温暖篇章。

　　收入增长为幸福“加码”。上半年，城乡居民“钱袋子”鼓得更实在：农村居民人均可支配收入6119元，同比增长6.2%；城镇居民16808元，增长4.9%。

　　亮眼数据背后，是就业增收的硬核支撑——3.55万人次技能培训“强本领”，66.53万人劳务输转“挣大钱”，创收达92.6亿元；城镇新增就业8429人，增幅高达27.4%，3755个公益性岗位兜牢底线，解决了职工群众最直接、最现实的问题。

　　保障兜底为民生“托底”。全市民政系统紧盯特殊群体需求，用贴心举措织密扎牢民生保障安全网。截至6月底，全市保障城市低保对象2.45万人、农村18.94万人、特困人员2.09万人，实施临时救助1.71万人次，累计发放资金7.42亿元，稳稳兜住困难群众的“幸福底线”。

　　服务升级为生活“提质”。不断优化公共服务供给，点亮群众幸福生活。宕昌县“五类困难群众代缴养老保险费”政策落地，为特殊群众撑起“保护伞”；武都区殡仪馆新馆投用，补上“逝有所安”的服务短板。此外，全市新增乡镇综合养老服务中心11处、村级互助幸福院33处。实施困难家庭适老化改造1000户，推动养老服务从“有保障”迈向“高品质”。

　　这份温暖厚重的民生答卷，每一笔都写满关切，每一项都紧贴民心。收入增长的曲线、保障网络的密实、服务品质的提升，共同绘就了幸福生活日益清晰的图景。 

（二）

　　民之所盼，政之所向。一直以来，陇南紧扣群众对美好生活的新期待，持续推动教育、医疗、养老、文化等基本公共服务从“有没有”向“好不好”加速转变，着力推进服务供给的均等化、优质化，让发展成果更公平、更实在地惠及千家万户。

　　让每个孩子都能在家门口享受优质教育，是陇南孜孜以求的目标。

　　通过持续加大教育投入，优化资源配置，全市新增中小学及幼儿园学位5000余个，有效缓解了“入学难”问题，推动义务教育均衡发展不断向纵深推进。

　　破解“看病难、看病远、看病贵”的难题，是提升群众健康获得感的关键。

　　陇南市人民医院作为区域医疗中心，其三甲医院的服务能力和辐射影响力持续增强。同时，让优质医疗资源下沉，县乡医疗机构软硬件建设和服务水平显著提升，群众在家门口就能看得上病、看得好病、看得起病。

　　满足市民多元化的生活需求，陇南在完善公共设施和优化养老服务上双向发力。

　　新建社区健身设施、拓展公园绿地，提升公共文体服务水平，为市民就近健身休闲、愉悦身心提供便利。

　　在养老领域，累计建成城乡社区日间照料中心1033个，创新开设农村“幸福食堂”100个，完成困难老年人家庭适老化改造1209户，精准回应不同老年群体需求。从餐食到照料、从居家安全到社区关怀，完善多层次养老服务体系，让“老有所养、老有所依、老有所乐”更可感可及。

　　民生无小事，陇南将关怀延伸至“一老一小”和人生的“两端”。

　　持续深化“结对关爱”行动，组织3.7万名党员干部结对帮扶3.8万名困境人员，累计解决实际困难4.5万个，让“爱心甘肃”工程在陇南结出温暖硕果。举办集体婚礼增强婚姻仪式感与幸福感，积极推进文明殡葬改革，着力减轻群众负担。这些关乎百姓日常的“关键小事”，被当作“心头大事”用心用情办实办好。

　　文化是城市的灵魂，也是幸福生活的重要组成部分。陇南市深入挖掘本地丰富的红色文化、民俗文化资源，依托建成的3490个新时代文明实践中心（所、站），上半年累计开展各类文明实践活动17万余场次，极大地丰富了群众的精神文化生活，让文明新风在陇南大地蔚然成风。

　　从孩子们明亮的课堂到老人舒心的笑容，从社区便捷的健身设施到乡村飘香的“幸福食堂”，从集体婚礼的浪漫到家门口的文化盛宴，再到文明的殡葬服务……

　　陇南市用一项项看得见、摸得着的务实举措，不断书写着温暖人心的民生答卷，彰显了公共服务从“有”向“优”迈进的不懈追求。

（三）

　　一切为民者，则民向往之。

　　“始终坚持以人民为中心的思想，把民生实事办实、好事办好。”市委五届十一次全会，将民生工作摆在突出位置。

　　2025年下半年，既是各项民生政策落地见效的加速期，也是确保“十四五”规划圆满收官的决胜期，抓好民生工作尤需我们以“无处可退、无法再推”的紧迫感担当作为，以“民有所呼、我必快应”的责任感真抓实干。

　　高处谋势，实处落子。如何将这份为民情怀转化为百姓可感可及的福祉？陇南聚焦关键领域，精准发力——

　　筑牢根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。面临五年过渡期“补欠账”和“交总账”的双重压力，各级各相关部门要增强无处可退、无法再推的紧迫感，争分夺秒、聚力攻坚，紧盯考核反馈问题，扎实开展“抓整改、补短板、促提升”专项行动，力争在过渡期考核中交出高分答卷。

　　统筹协调，全力促进城乡融合发展。抢抓中央城市工作会议释放的政策利好，统筹城市空间拓展、设施配套、功能完善，积极争取实施老旧小区改造等城市更新项目，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。深入实施“百千万全”工程，强化人居环境整治，持续建设和美乡村，不断改善群众生活条件。

　　精准施策，用心用情满足群众期盼。持续推进“三个家门口”，解决好就业、上学、看病等方面的问题。抓好“一老一少”工作，补齐养老服务短板，落实生育支持政策，建设普惠育幼服务体系。深化“结对关爱”行动，认真落实扶持保障政策，兜牢困难群众基本生活。

　　“民生连着民心，民心凝聚民力。”陇南始终锚定群众幸福安康的目标，在巩固脱贫攻坚成果中筑牢民生基石，在城乡融合发展中拓宽幸福路径，在回应群众期盼中传递政策温度，勾勒出一份饱含温度与质感的“幸福清单”。

　　发展的指针始终锚定民心所向。展望未来，陇南将继续把群众的“小确幸”当作“大事业”，以久久为功的韧劲落实民生举措，让幸福底色更亮、民生质感更实，在增进民生福祉的道路上步履不停、温暖前行。

责任编辑：顾洋