（来源：电力国际汇epintl）

印度风电产业加速发展，受到强劲政策支持、清洁能源需求激增以及履行全球气候承诺雄心等多重因素的推动。2024-25财年，印度新增风电装机容量410万千瓦。据新能源和可再生能源部（MNRE）数据显示，截至2025年5月，其累计风电装机容量已近5000万千瓦。这些新增产能大部分集中于风能资源更丰富的邦，如古吉拉特邦、卡纳塔克邦和泰米尔纳德邦等。这些增长标志着印度向2030年实现5亿千瓦非化石燃料发电能力，以及2070年达到净零排放目标迈出了关键一步。

近日，全球风能理事会（GlobalWindEnergyCouncil）发布了三份关于全球风电行业的报告，其中也都涵盖了印度市场。本文基于这些报告，深入探讨印度风电格局将如何演变，及其未来发展道路……

陆上风电

目前，陆上风电依然是印度风电发展的核心支柱。新型项目招标机制、先进的电网规划以及针对可再生能源的特定采购义务政策等，正共同推动陆上风电的发展。印度政府已制定了2023至2027年间每年1000万千瓦陆上风电项目的招标目标。该策略现已初见成效——2024年通过独立风电招标以及风光混合招标等方式授予的装机容量已达到约2730万千瓦。得益于优越的风力条件、土地可用性以及积极的邦级政策支持，古吉拉特邦、泰米尔纳德邦、马哈拉施特拉邦、拉贾斯坦邦和卡纳塔克邦在招标活动中处于领先地位。

电网现代化改造工程，如绿色能源走廊和高压直流输电线路，是支撑更多风电接入电网的关键因素。同时，对老旧风电场（尤其是在泰米尔纳德邦、古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦）进行升级改造，也有望释放巨大的发电潜力。这些早期所建的风电场机组容量较小，且寿命将尽，为就地更换大容量现代机组提供了契机，可显著提升单位土地面积的发电效率。

与此同时，印度的工商业领域正成为风电需求的重要增长点。不断攀升的电价成本和脱碳运营的压力，正促使工商业用户通过开放电力准入机制和双边购电协议，开始采用风电或混合能源的供电模式。然而，土地征收难题、输电项目延误以及影响购电协议签署的招标瓶颈，仍在制约项目的推进步伐。通过明晰土地政策、简化审批流程和加速签订购电协议来解决这些问题，对实现持续增长至关重要。

海上风电

在陆上风电发展的同时，印度的海上风电领域也正通过政策推动逐步蓄势。2024年成为一个转折点：泰米尔纳德邦发布了400万千瓦海上风电项目招标，古吉拉特邦沿海也将打造一个50万千瓦的项目。印度政府充分认识到海上风电属资本高度密集性产业，且产业生态尚处雏形，故而宣布了一项高达745.3亿卢比（约合人民币68亿元）的可行性缺口资金计划，旨在支持100万千瓦容量的海上风电及相关港口基础设施建设。这是挖掘印度巨大海上风电潜能关键的第一步。但若想实现规模化发展，所需还远不止于此：完善的港口设施、专业的安装船舶、本土化的海上风电供应链、包括优惠贷款和混合金融在内的多元化融资方案，以及一个强大透明的政策框架等，都是不可或缺的。

全球海上风电发展的诸多经验都可供印度借鉴。2023年，全球海上风电产业新增装机1100万千瓦，同比增长24%，总容量达7500万千瓦。然而，过去三年该行业也面临着巨大的宏观经济压力。材料成本上涨、通货膨胀和高利率严重考验着许多海上项目的财务可行性。尽管如此，英国、德国和中国等成熟海上风电市场已证明，规模经济、政策连贯性和供应链成熟度可显著降低平准化度电成本。例如，全球范围内更大功率机组的应用，在降低安装和维护成本方面发挥了核心作用，使开发商能够以更低的单位兆瓦成本捕获更多风能。

然而，在印度等新兴市场，海上风电仍需应对初期挑战，如监管模糊性、基础设施缺口和供应链限制等。若实施过早或本土制造准备不足，过高的本地化含量要求也可能会推高成本、延误工期。除非辅以包括能力建设和分阶段制造激励在内的战略支持机制，开发商往往视此类要求为投资风险。海上风电的成本竞争力通常要在首期200-300万千瓦容量建成后才会显现，届时市场才能积累经验、提振投资者信心并降低实际与感知风险。因此，印度须审慎设计其海上风电发展路线图，利用试点项目和公私合营模式建立早期基准，同时逐步构建必要的产业和监管生态。

本土制造能力与供应链建设

印度风电发展的一大战略支点是其雄厚的风电设备制造基础。印度已是亚太地区陆上风电机组整装和部件制造的第二大中心，拥有超过17家制造商，产品出口至欧洲、澳大利亚、巴西和美国等地区。然而，叶片、齿轮箱等核心部件的产能仍低于整机装配需求，这反映出印度对进口关键部件的依赖。

为弥补这一差距，印度新能源和可再生能源部于2025年4月发布了一项名为《产品型号和制造商名录修订版》的修订草案，对纳入该名录的风电机组提出了新标准。拟议的规范引入了旨在保护国内制造业并确保网络安全韧性的非关税壁垒。其中一项核心要求是：风电机组中至少有64%的部件必须通过本地化采购。

尽管这些改革意在改善印度风电制造生态，但其短期影响仍将充满挑战。为满足本地化采购要求而进行的供应链重组，可能会让印度整机制造商倍感压力，特别是在本土产能尚显薄弱的领域。齿轮箱、发电机和塔筒法兰等部件可能出现短缺。政府为部分部件提供了六个月的过渡期，但相关从业者认为，可能需要更长时间和更多支持机制，才能实现平稳有效的转型。但长远来看，此类措施有望减少对进口的依赖，创造就业机会，并提升印度作为全球风电制造领导者的地位。

前景展望

为契合其长期能源转型目标，到2030年，印度至少须将其年风电新增装机规模提升到1000万千瓦。《国家电力规划（2022-2032）》反映了这一雄心，该计划预计2026-27财年风电装机容量将达到7300万千瓦，到2031-32财年增至1.22亿千瓦。

实现这一宏伟目标，亟需不断优化的政策、统筹协调的电网规划和灵活多样的招标策略，以支持从公用事业级项目、混合能源项目到自备电厂及工商业主导采购等多种商业模式。快速的工业化和城市化进程正将电力需求推至新高，而风电凭借其低碳足迹和成熟技术的双重优势，必将成为可持续能源供给的中坚力量。

印度能否成为全球风电强国的关键，在于能否在促进本土制造和保障项目可行性之间取得平衡。政策确定性、精简的监管、技术创新与投资者信心等须协同发力，方能充分释放印度风电领域的巨大潜力。2024年的进展令人鼓舞，但仍需持续投入、协作治理和战略性干预，以确保风电真正成为印度清洁能源未来的基石。