（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　　　　　　　　　　　 石　　飞 □ 《法制与新闻》见习记者 陆　　敏 □ 本报通讯员　　　　　　　　　　 农妹环 　　每月排查的矛盾纠纷数量较之前增长1.45倍，当月调解成功的矛盾纠纷增长1.62倍，调解成功的复杂疑难矛盾上升2倍，群体性事件保持“零”发生，恶性命案连续40个月“零”发生…… 　　自2024年11月“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动开展以来，云南省文山壮族苗族自治州通过巧用梳理排查这面“放大镜”、分析研判这面“显微镜”、总结锁定化解这面“瞄准镜”，全力攻坚化解存量矛盾，有效促进社会安全稳定形势在短期内得到极大改善。

全域排查

用“放大镜”让隐患早发现

　　为做深做实防风险化矛盾工作，文山州高站位谋划部署，结合党建引领基层治理工作机制，成立以州委主要领导为组长的工作机制，压实“五级书记”抓各类安全稳定风险的责任，把党的领导贯穿到专项治理全过程各方面、延伸至治理末梢。 　　全州上下通过构建“政法统筹、部门协同、属地兜底”责任体系，实行党委政法委及重点部门领导班子成员挂联指导县（市）和重点乡镇（街道）命案防控制度，对高风险矛盾纠纷实行党委、政府领导包案的责任体系；将专项治理与“深、联、帮”专项行动深度融合，依托基层党组织深入整合部门人员、社会力量，注重基层力量发挥，以“放大镜”视角对全州全域全行业存在的风险隐患进行地毯式搜索排查，真正实现矛盾纠纷“在家门口发现、在家门口解决”。 　　“居安了、心稳了，业才能兴。”新纳入广南县三岔河社区的居民冯明香用这10个字表达了激动的心情。 　　地处滇桂交界处的广南县吸引了大量流动人口散居在城乡接合部，存在管理难问题。在此次专项治理行动中，县委、县政府结合政法机关在全域排查矛盾风险过程中梳理出的问题，将包括冯明香在内的7202户一次性规范纳入三岔河社区管理，并在该社区新建10余个村（居）民小组，让政法专干参与到村组干部选举、村庄规划、村规民约制定等各项事务中，积极引进企业落户该社区，指导群众就地就近就业，有效解决长年困扰他们的各类问题，从根本上实现风险隐患消除。 　　“我们以‘小切口’为抓手，培训各行业领域的一线责任人、各村组干部为防风险化矛盾工作的‘头雁’，指导他们‘看得懂、记得住、做得了’，与政法干警一同形成合力，尽一切努力保护人民群众生命安全。”文山州委政法委副书记郭朝友告诉《法治日报》记者说，结合排查出的问题清单，州委办印发了全州村组两级抓党建促基层治理重点任务清单，组织村组干部开展抓党建促基层治理培训，让他们工作起来更容易上手。同时，为充分调动群众参与基层治理的积极性，鼓励各地利用集体经济组织设立矛盾纠纷线索举报专项奖励基金等举措，探索“群众雪亮眼睛+集体经济反哺”的创新模式，构建共建共治共享的乡村治理新格局。

靶向聚焦

用“显微镜”攻克调处难题

　　在前期全面排查过程中，发现全州过去几十年遗留下来的涉众性山林土地纠纷283件，涉及2个省（区）、4个州（市）、316个村小组共9.13万人，纠纷争议面积达10.1万亩。郭朝友说，针对行政接边地区矛盾纠纷存量大的问题，政法机关积极与相关行政职能部门协作，通过组织调解专家成立专班集中攻坚，引导群众消除隔阂、放下积怨向前看。 　　砚山县阿猛镇顶丘村小组与租白村小组的山林土地权属纠纷长达40多年，涉及296户群众，争议面积2114亩。当地多次调解无果，群众积怨深、上访不断。砚山县由县委书记、县长“包案”，组建专班化解。专班走访群众200余人次，形成调查笔录160余份，制作图纸5套15份。最终县政府依法作出行政处理决定，公安机关依法打击村霸势力团伙，引进蓝莓种植企业，流转争议片区土地，为两个村集体带来创收，成功化解长达40多年的矛盾纠纷。 　　“领导包案”破僵局、“专班化解”清遗题、“骨干力量”全力调……在矛盾风险底盘清的基础上，文山州按照不同案件类型，靶向聚焦，用“显微镜”视角攻坚克难，极力做到遗留问题“清仓”、跨界矛盾“清底”、行政争议“清源”。 　　记者了解到，专项治理行动开展以来，全州已成功化解行政接边地区涉土地权属方面的历史遗留矛盾64件，一批“冤家村”变成“友谊村”；成功化解多起行政争议、行政应诉案件，政府公信力大幅提升。

动态校准

用“瞄准镜”锁险高效联处

　　针对婚姻家庭纠纷处置不当易存安全隐患的情况，文山州将摸底排查作为减少和预防婚姻家庭纠纷引发案（事）件的首要任务，强化全面摸排，逐案逐户登记，“一事一研判”。同时，探索网格起底与离婚诉讼、离婚办理、警情受理、法律咨询、住院治疗、家暴投诉“1+6”工作模式，推动婚姻家庭纠纷“条块共治”。 　　广南县曙光乡刘某与李某自2023年6月离婚后，因所居住的农村自建房难以分割，双方及其亲属6人共同居住在同一房屋内，“离婚不离家”导致纠纷接连不断，在综治中心的牵头下形成以党政主要领导为总负责人包案，“综治专干+司法所长+人民调解员+派出所民警+社区书记”等多方共治的专班动态跟办的模式，经过县乡村三级7次到现场召开“院坝会”，既“背对背”倾听释放情绪，又“面对面”厘清财产关系，最终做通双方工作，通过一方折价补偿等方式彻底化解，促矛盾问题“有结”变“有解”，让双方都开启了新生活。 　　针对风险等级划分较高的矛盾纠纷，文山州用“瞄准镜”的视角，采取动态校准，锁险、联处，力争让每一件高风险案件第一时间得到高效处置。 　　“通过‘接诉即办’马上调、‘分类评估’动态调、‘法治村长’带着调、‘干部到访’入户调等系列举措，实现了矛盾纠纷高效化解。”郭朝友说。