转自：人民政协报

案由：一段时期以来，我国经济呈现“调整式前进”模式，资本市场情绪不乐观，A股估值处于历史偏低水平，资本市场承受着巨大压力。

建议：一、基于三个平衡实现政策协同，释放政策组合效应。通过有效的政策工具组合，引流增量资金入市，强化发展前景预期。首先，平衡市场供给与需求。交易疲软、情绪低迷反映出资本市场投资方与供给侧之间存在巨大鸿沟，因此政策应着眼于提升资本市场供给侧的质量，进一步完善市场规制，提高信息透明度，强化投资者权益保护，恢复和稳定投资者的长期预期。其次，平衡政策的短期效应与长期功效。针对近期资本市场发展痛点，释放强有力政策信号，遏制市场的负反馈效应，但同时也应配套出台与长期发展目标相协调的中长期政策，健全法制机制，打造稳定成熟的市场环境，形成良好长期预期。最后，平衡资本市场与产业市场。牢固树立和坚守“资本市场服务于实体经济，实体经济带动资本市场”的发展理念。通过为实体经济提供资金融通渠道，资本市场在促进企业创新发展、壮大经济增长动能方面发挥关键作用，同时，资本市场为全社会提供了分享实体经济发展红利的重要平台。只有实体经济做大做强，资本市场发展才能保持不竭动力。

二、分类引导权益基金入市，凸显社会主义市场经济独特优势。权益基金是资本市场的长期力量，鼓励权益基金入市的同时要关注到公募基金、保险资金、社保基金、年金基金等在我国由于所有制差异所带来的异质性，通过税费政策调节、优化绩效评价、拓宽中长期资金入市范围等方式发挥不同类型基金的投资效应和信号传递效应。

三、加快产业升级转型，以高质量的实体经济增强资本市场吸引力。在新一轮科技革命的冲击下，传统产业面临转型挑战和机遇，特别是在我国高技术产业面临外围科技封锁的局面下，有必要通过一揽子政策激励和促进产业升级转型，切实提高上市公司盈利能力和抗风险能力，同时加强监管，引导上市公司合理进行市值管理，发挥积极的市场能动性，以供给优化投资，实现投资资金“留得住”。