（来源：光伏见闻）

美国国税局上周五发布新规，对风能和太阳能项目申请联邦税收抵免实施更严格的限制。这一系列调整作为特朗普《大而美法案》的重要内容，不仅抬高了行业准入门槛，更可能给美国可再生能源发展带来深远影响。

政策收紧：从 "宽进" 到 "严管" 的转变

根据新规，2027年12月31日后投产的光伏和风电项目将不再享受清洁电力投资抵免，仅对法案通过后12个月内开工的项目保留豁免条款——即便这些项目未在规定时间内发电，仍可获得补贴。

更关键的变化在于对 "在建项目" 定义的重塑：此前开发商只需投入项目总成本的5%（即 "5%安全港" 规则）即可锁定在建状态，而新规要求必须实际启动 "具有重大性质的实体工程"，并维持 "持续的建设计划"。这意味着仅靠资金投入 "占坑" 的模式成为历史，项目推进节奏将受到更严格监管。

另外，这些规则适用于2025年9月2日后开工的项目，其出台源于此前总统发布的行政命令——该命令已要求内政部取消风光项目的通行权和容量费折扣，限制安全港条款的使用，此次新规是政策收紧的进一步落地。

行业震动：从成本到信心的连锁冲击

对依赖税收抵免降低成本的可再生能源行业而言，新规堪称 "精准打击"。数据显示，过去十年税收抵免可为风光项目节省20%-30%的投资成本，是吸引资本的核心动力。如今政策收紧将直接引发多重连锁反应：

• 中小开发商承压

  小型企业资金实力有限，难以快速启动实体工程，可能在竞争中被淘汰，加速行业整合。

• 项目周期拉长

  合规要求升级和审批流程复杂化，可能拖延项目落地节奏，拖累可再生能源装机增长。

• 投资转向风险

  财政激励缩水后，风光项目对资本的吸引力下降，资金可能流向政策更友好的能源领域或地区。

美国清洁能源协会（ACP）首席执行官直言，财政部加速取消税收抵免的做法 "损害了能源电网完整性和立法进程严肃性"。他强调，国会原本在法案中明确给予企业一年过渡期，目的是在保障电力供应的同时维持低价，而新规显然偏离了这一初衷。

长远影响：与全球转型趋势的反差

从更宏观的视角看，政策收紧可能让美国在全球能源转型中陷入被动。环境专家指出，若风光项目增速放缓，美国的减排目标将更难实现，与全球低碳化趋势形成反差。同时，投资不足还可能抑制风光技术的研发创新，削弱美国可再生能源产业的长期竞争力。

目前，行业已开始酝酿反击——多家协会正联合开展游说，呼吁政府重新评估政策影响。但短期内，市场观望情绪可能加剧，风光项目投资增速或出现明显回落。