转自：新华财经

近年来，山东省新泰市锚定“工业经济”头号工程，以“三心”战略（经济中心、工业核心、项目重心）为引领，将标准化、定制化厂房建设作为关键抓手，破解土地、资金、效率难题，精准延链布局，优化园区生态，成功构建多点支撑的特色产业集聚新格局。今年1-5月，全市固定资产投资、规上工业增加值均增长8%，新签约亿元项目55个，39个省市县重点项目竣工，发展动能澎湃。

“标准化厂房”破解三大难题

走进新泰市激光数智科创园，上海黑域激光的生产线一派繁忙。“一期租赁8号车间已投产，年产能1000台激光装备，产值6000万。”项目负责人季伟指着运转的设备介绍，“拎包入住的园区服务，是我们落户的关键。”他脚下的这片热土，是新泰市经济开发区投资建设的21万平方米标准化厂房，已吸引15家激光上下游企业集聚。

“谁来建？地从哪来？钱从哪来？”新泰经济开发区管委会主任陈涛坦言，标准化厂房建设之初，面临着三大核心挑战。为此，当地明确由惠泰集团等市属国企作为建设运营主体，统一规划、设计、建设厂房，并配套完善水电路气暖及污水处理等基础设施，确保“巢”的质量。为盘活土地存量，一方面国企直接征收土地（惠泰集团累计征地1570亩）；另一方面，大力盘活存量闲置低效用地，推进村庄搬迁，新增建设用地2170亩，为厂房落地腾挪空间。同时当地积极申请农发行贷款、政府专项债、绿色金融工具等政策性资金，累计投入25亿元，保障厂房建设“弹药充足”。

“新建厂房均在2层以上，承重达500-1000公斤／平方米，容积率从0.8跃升至1.8，土地集约利用水平大幅提升。”陈涛表示，标准化厂房的建设实现了多赢，对于企业来说，通过租赁、代建、先租后买等灵活方式，企业大幅减轻初期投入压力，得以“腾出资金上设备、扩规模”，项目落地提速。对于国企而言，也是实力跃升的重要途径，比如惠泰集团等承建主体通过实施工程，资产规模扩大、现金流活跃、盈利能力增强，3家国企均获评AA+主体信用评级，实现良性循环。

“链式集聚”构建产业生态

新泰市以标准化厂房为坚实依托，精准施策，链式招引，着力打造“上下游就在上下楼、产业园就是产业链”的紧密生态圈。

激光数智科创园就是上下游就在上下楼的成功缩影。新泰针对数字经济等轻资产、重配套的“专精特新”企业，推行长期租赁、先租后买模式。立为激光落户激光数智科创园后，如同“头雁”引航，带动光惠、峰泰、镭胤等一批上下游企业“群雁”紧随，推动激光产业“无中生有”、迅速壮大，预计今年产值将达15亿元。目前，已有70余家类似企业通过此模式落地。

“我们已投资4.41亿元，为鲁抗赛特、博纳空调等12个项目代建厂房22万平方米。”惠泰集团董事长李伟芳说，对重点项目、重点企业，由国企“量身代建”厂房，约定适时回购。当前，集团正为众客产业园代建14.4万平方米厂房。

新泰市还围绕链主企业规划专业园区，吸附配套，打造“搬不走”的产业集群。输变电装备园以特变鲁缆为核心，储备用地1392亩，已落地群业电缆等7家配套企业。围绕山能电力2×60万千瓦级煤电项目的“热汽水渣灰碳”等副产品，当地规划建设新泰热电绿色低碳产业协同示范园，确立了合成生物、高端农业等“1+4+N”的产业布局，策划对接微康益生菌等产业项目15个，变废为宝，打造循环经济新高地。

在服务保障上做足文章

新泰在服务保障上做足文章。当地成立11个驻外招商小组，明确各自服务的重点园区，协同产业专班、乡镇街道、经济部门及在外乡贤，形成招商合力。今年全市已有24个新招引项目开工建设。

为加快金融“组合发力”步伐，新泰创新“国企+基金”“厂房+股权”模式，率先与青岛中晟基金合作设立5亿元泰晟产投基金，撬动其他6支基金共同发力，已投资电子级新材料产业园、立芯科技、光惠激光等18个项目。同时，将启迪之星、中关村信息谷、山东大学工研院等高端创新平台划归惠泰集团管理，实行“对赌”等市场化机制，打造科创合作2.0版。启迪之星在激光科创园设立产业赋能中心，成为全国唯一县级“孵化-加速-量产”全链条基地，实现创新成果高效转化。

“我们成立11个重点园区建设指挥部，落实县级领导包保、产业专班牵头机制，推行‘标准化审批+定制化服务’，创造了‘浪潮项目7个月签约到投产’、‘兴泰硅材14个月奠基到量产’的‘新泰速度’标杆。”新泰市人大常务副主任亓桂峰表示。（赵洁、刘光好）

编辑：赵鼎