（来源：中国安全生产网）

7月31日，北京市政府新闻办公室举行新闻发布会，通报本轮强降雨应对情况。发布会介绍，7月23日至29日，北京市遭遇极端强降雨，密云、怀柔、平谷、延庆4个北部山区受灾严重，造成重大人员伤亡和财产损失。截至7月31日12时，全市因灾死亡44人，失踪失联9人。其中，密云区太师屯镇养老照料中心死亡31人。失踪失联人员中，有4人是一线抢险救援的村党支部书记。

30余万人受灾、2.4万间房屋受损

发布会介绍，这次洪涝灾害共造成北京市30余万人受灾、2.4万间房屋受损，北部山区312个行政村的基础设施损毁严重，424条乡村公路被阻断。

6月1日以来，北京市降雨量比同期增加75%。本轮强降雨主要集中在北部山区，密云区平均降雨量366.6毫米，平谷区平均降雨量347.9毫米，怀柔区平均降雨量230毫米。上述地区局地多点降水量都达到了500毫米以上。密云郎房峪达到573.5毫米，怀柔东峪最大小时雨强达到95.3毫米。强降雨形成山洪，叠加上游来水，破坏力极大。

截至发布会召开时，424条被阻断的乡村公路已抢通了364条，力争7月31日干线公路全部抢通。213个断电的行政村已恢复了105个，72条损毁的通信光缆已恢复23条。1971个退服基站已抢通638个。

在转移安置方面，北京市利用体育馆、学校、保障性住房、村委会等场所，集中安置受灾群众，紧急调拨15类、30万件日常生活和抢险救灾物资，配备医护人员和相关药品。在灾后防疫方面，对87个重点区域开展消毒工作，消杀总面积达162万平方米。

消防救援队伍营救被困群众1879人、疏散转移3521人

本轮强降雨期间，北京市消防救援总队累计接警1.6万余次，处置涉汛警情790起，出动6830人次、1356车次、296舟次，营救被困群众1879人、疏散转移3521人，运送应急物资约56吨。其中，警情主要集中在密云区，有600起；其次是怀柔区69起、平谷区67起。另外，延庆区、大兴区、房山区也在10起以上。从警情类别看，主要是营救疏散类458起，物资转运类101起，排水排涝类87起，失联排查类51起，建筑垮塌类39起，其他类别54起。

根据全市统一部署，北京市消防救援总队及时启动防汛应急救援一级响应，498个队站、1.5万名指战员全部进入临战状态。总队制定跨区域救援方案，在警情集中的密云、怀柔、平谷3个区分别成立前沿指挥部，同步设立22个前沿指挥所，调集特勤、朝阳、海淀、丰台、大兴、昌平、顺义、开发区等12个支队1816名指战员、166辆消防车、62艘舟艇，跨区域增援灾害较重地区。结合密云水库泄流安排，在密云、顺义、怀柔、通州等4个区的泄流区段，部署消防救援人员326人、消防车62辆、救援舟艇44艘，协助相关部门对河道开展巡堤巡线，随时做好应急救援准备。

强降雨期间，山洪、滑坡、内涝等灾情交织，救援环境极端复杂。在救援行动中，消防救援人员使用无人机开展空中侦察、协助人员搜索，借助铲车、钩机等大型机械，综合运用舟艇转运、绳索连接、拉梯架桥、游泳突进等技战术措施，克服困难、想方设法，尽一切可能营救转移被困群众。

预案没有将太师屯镇养老照料中心列入转移范围

发布会上，密云区委书记余卫国介绍了密云区防汛救灾情况：据初步统计，密云区17个镇162个村受灾，约11.3万名群众受灾，因灾死亡37人，其中含太师屯镇养老照料中心31人。

太师屯镇养老照料中心位于密云水库上游的太师屯镇，当天共有77人。“这些老人都与我父母的年龄相仿，却因为暴雨灾害不在了。我们同样也非常难过、深感悲痛。在此向所有遇难者表示哀悼，向家属表示慰问。”余卫国说，“深刻反思这起事件，我们工作中还有很多需要改进的地方。”

汛期前，密云区按照工作预案，根据天气预警情况，提前对险村险户统计台账上的群众进行转移避险，全区共转移205个村1.6万余人。

“长期以来，养老照料中心所在镇中心区域都是安全的，预案没有将其列入转移范围。这说明我们的预案是有漏洞的，我们对于极端天气的认识是不足的。”余卫国说，“痛定思痛，我们要始终绷紧安全这根弦，强化底线思维、极限思维。面对日益频繁的极端天气，特别是涉及老人、孩子以及身体不便人士，绝不能用传统的思维方式来对待这些问题。平时要加强防灾救灾能力的提高。”

将抓紧开展灾后恢复重建工作

发布会介绍，北京市将抓紧开展灾后恢复重建工作，按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”的总体目标，制定恢复重建总体方案，谋划一大批重大项目。

“这次灾害损失大、伤亡多，我们深感痛心和自责。深刻反思应对本轮强降雨，我们的工作还有不足，在树立底线思维方面还有差距。对极端天气的预报预警能力不足，防灾减灾预案编制不够完善，山区基础设施建设还存在短板。”北京市委常委、常务副市长夏林茂说。

在北京1.64万平方公里的土地上，有1万多平方公里的山区。山陡、沟深、石头山多，一旦下雨非常容易形成山洪、泥石流、岩石崩塌等自然灾害。为提升山区防灾减灾能力，北京市将提升水利设施、道路桥梁系统的建设水平，着重提升预报预警能力，多措并举加强农村“生命线”建设，推动平急两用公路基础设施建设。

统筹规划，提升水利设施、道路桥梁系统的建设水平。对现有水库、沟渠、河道、桥梁、堤防等进行梳理，对防洪水平比较低的，进行规划提升。特别是对密云水库等大中型水库上下游河道桥梁、道路进行系统梳理和评估，对存在的短板进行重新规划建设，提升整体防护能力。

着重提升预报预警能力，优化调整气象网站布局，完善气象监测体系，提高预警预报精准度，延长预警时间，重点加强直达公众的预警传播能力。

多措并举加强农村“生命线”建设，结合灾后重建、乡村振兴，因地制宜，科学合理地规划道路，增强山区主通道连通和抗灾能力建设，优化乡村路网结构，提高乡村路网道路建设标准和水平，特别是提高防灾防洪水能力，按照分散化原则，在山区多元、多项、多渠道建设供电供水和通信设施，实现灾时应急保障自循环。

推动平急两用公路基础设施建设。建设紧急情况下满足转移安置、生活救助等需要的乡村公路基础设施，既能满足平时使用需要，又能在应急抢险时发挥作用。持续提升基层应急救援能力，广泛开展防汛安全知识普及，增强全社会防灾意识和自救互救能力。

（本报记者魏毓临整理）