国家移民管理局以主动服务促进高水平开放高质量发展——

擦亮展现中国繁荣开放包容大国形象的国门名片

时代发展的进程，犹如乐章环环相扣；奋进足迹的音符，不断鸣响动人的和弦——

与29个国家实现全面互免签证，对46个国家实行单方面免签；

入境口岸增加至24个省（自治区、直辖市）60个口岸，停留时长统一延展至240小时；

推出移民管理新政50余项，持用中国护照可以免签或者落地签进入全球90多个国家和地区，中国护照护照“含金量”持续提升；

侦办妨害国（边）境管理犯罪案件15.1万余起，抓获犯罪嫌疑人32.2万余人，打掉犯罪团伙7648个；

2025年7月30日，国务院新闻办公室举行高质量完成“十四五”规划主题新闻发布会，介绍“十四五”时期中国移民管理工作发展成就。

7月30日，国务院新闻办公室在京举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期中国移民管理工作发展成就，并就提升口岸便利性、促进中外人员交往交流、便利海外人才来华工作和创新创业、为港澳台居民在内地（大陆）生活发展提供便利等群众关心、社会关注的热点话题，回答记者提问。

出台一批服务发展的移民管理政策

中国已成为口岸通关最高效国家之一

“坚持以人民为中心的发展思想，紧扣经济社会发展需要，紧贴出入境服务对象的需求。”这是国家移民管理局持续优化口岸通关环境，不断提升通关便利化水平的出发点和动力所在。

发布会上，国家移民管理局边防检查管理司负责人介绍，“十四五”期间，聚焦服务国家发展战略，国家移民管理局紧紧围绕共建“一带一路”和京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等国家和区域重大发展战略，先后制定出台一批服务发展的移民管理政策，比如在空港口岸为重点货运航班开通“绿色通道”，在陆路口岸推行重点物资车辆的“快速通道”，在水运口岸推广“边检登轮码”自助办理，实现边检行政许可全部网上办理，全程网办的比例超过95%，在24个口岸新增“一带一路”专用通道240余条，有力服务保障国家和区域重大发展战略。

2025年7月30日，旅客在山东青岛机场边检入境大厅有序排队通关。

聚焦提高通关便利性，国家移民管理局加强出入境客流预测分析，及时发布口岸通关提示信息，提前疏导客流。优化完善边检快捷通道，符合条件的中外籍旅客可以经过全国200多个海陆空口岸快捷通关，15秒左右即可完成边检通关。在粤港澳大湾区深圳湾和拱北口岸试点“刷脸”智能通关，不用拿出证件，刷脸即可完成通关，人均通关时间可缩短至10秒左右。此外，广东深圳、珠海和广西友谊关陆路口岸，推广出入境车辆边检“一站式”快捷通关，通行效率可以提升60%以上。研究出台对邮轮外籍旅客免签入境、免采指纹等一系列支持促进邮轮产业发展若干措施，今年以来乘坐邮轮出入境的人员超过110万人次，同比增长54.2%。

旅客经广东深圳湾口岸“刷脸”智能通关。

聚焦提升通关体验，国家移民管理局在全国口岸启用新版出入境边防检查现场标志标识，出入境通关的指示指引信息更加明确，动线更加清晰。在深圳湾、广深港高铁西九龙站口岸实施“一地两检”通关模式，进一步优化粤港两地通关流程；在港珠澳大桥、横琴、青茂口岸实行“合作查验、一次放行”查验方式，实现粤澳口岸边检、海关等执法部门一体联动验放；还在北京首都、上海浦东等9个枢纽机场推行24小时直接过境免办查验手续，省去了出境入境两道检查，政策实施以来已经有超过500万人次的中外籍旅客享受到直接过境的便利。

据介绍，“十四五”期间，全国边检机关累计验放出入境人员15.56亿人次，交通运输工具超9800万架（艘/列/辆）次，中国已经成为世界上口岸通关最高效的国家之一。

签发普通护照数量已超1.6亿本

中国公民“走出去”更加便利

“世界这么大，我想去看看”，随着我国经济社会快速发展，公民出入境需求不断攀升。

记者从发布会上获悉，“十四五”期间，国家移民管理局聚焦广大群众现实需求，采取一系列改革创新举措，累计为中国公民签发出入境证件超过3亿人次，公民持有有效普通护照数量已超1.6亿本。

2023年4月26日，天津市公安局出入境管理局天津工业大学出入境事务服务中心启用首日，民警受理在校师生护照申请。

不断提升出入境证件申办便捷性——在持续优化出入境证件“只跑一次”“全国通办”的基础上，2024年5月，在北京、上海等20个城市试点实施部分出入境证件“全程网办”政策，符合条件的申请人可在网上申请换发补发出入境证件，实现办理出入境证件“一次都不跑”。

不断扩大中国护照免签范围——积极配合外交部持续推动更多的国家为持中国护照人员提供免签入境便利，2021年以来，新增新加坡、泰国、马来西亚等10个免签入境国家。目前，持用中国护照可以免签或者落地签进入全球90多个国家和地区。根据有关国际咨询机构统计排名，中国护照在全球的通行度排行榜已经由2021年的第72位上升至第60位，中国护照“含金量”持续提升。

国家移民管理机构“12367”提供24小时热线咨询，为群众解答相关政策及业务咨询。

提供全时全球咨询服务——开通国家移民管理机构12367服务平台，通过电话、网站、APP、小程序等多种服务渠道，收集群众对移民管理工作的意见建议，及时回应群众“急难愁盼”问题。“十四五”期间，为全球范围内的中国公民及时提供业务咨询服务等超过4.8亿人次，有效解决了群众在出入境方面遇到的困难和问题。

推动构建全流程响应移民引才制度体系

“五星卡”成为展示大国形象重要载体

这是一个繁荣发展的中国，这是一个可爱可亲的中国。

“十四五”期间，我国引进国际人才在华永久居留的数量大幅增长，一批国际高层次科技人才在我国长期发展。这背后，离不开国家移民管理局的持续努力。

记者从发布会上了解到，2021年以来，国家移民管理局积极服务促进高水平开放、高质量发展，推动构建入境签证、停留居留、融入服务全流程响应的移民引才制度体系，为深入实施人才强国战略提供移民出入境政策支持。

2025年5月8日，河北省首家移民事务服务中心在河北自贸试验区曹妃甸片区正式启用。

着眼“方便来”，加强政策供给——主动对接国家和区域重大发展战略，先后出台服务便利企业生产经营和科研创新活动，支持北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设发展等系列移民出入境便利政策措施，支持鼓励符合条件的外籍高层次人才、高技能人才、青年科技人才来华创新创业、长期发展。

着眼“留得住”，提供工作居留便利——全面推进优化外籍人才来华工作手续流程，推行外国人工作许可和工作类居留证件“一口受理、并联审批”、重点企事业单位跨区域调动外籍员工免予重新办理居留证件等措施，助力优化营商环境，为企业生产经营聚力赋能。

2023年12月1日，“五星卡”签发启用首日，外籍人士伊尔马兹南在上海市公安局出入境管理局办证大厅领取新版永居证“五星卡”。

着眼“融得好”，优化社会融入服务——聚焦打通外籍人才在华长期工作生活难点堵点，于2023年底启用新版外国人永久居留身份证，也就是常说的“五星卡”，对标我国居民身份证社会应用场景，聚焦重点领域加快推进“五星卡”的社会便利化应用。目前已经实现“五星卡”在交通住宿、旅游观光、金融消费、移动通信等公共服务领域，税费缴纳、财产登记等政务服务领域，以及各主要互联网平台的顺畅使用。“五星卡”的社会认知度、使用便利度和外籍人员好评度大幅提升，成为展示我国大国形象、彰显我国对外籍人才尊重关怀的重要载体。

“下一步，国家移民管理局将深入贯彻落实党的二十届三中全会关于探索建立高技术人才移民制度的重大部署，持续深入推进移民管理政策改革创新，积极会同有关部门完善相关制度设计，提升移民管理制度供给与国家产业发展规划的适配度，为国际高技术人才来华工作生活提供更加系统完备、便捷高效的移民管理政策支持，为经济社会高质量发展注入更大动力。”国家移民管理局外国人管理司负责人表示。

“一证在手、安心出行”

港澳台居民在内地（大陆）生活发展更加便利

“一个平台、两项措施。”发布会上，谈到“十四五”期间如何更好服务港澳台居民在内地（大陆）生活发展，国家移民管理局公民出入境管理司负责人作出精炼概括。

“一个平台”，即出入境证件身份认证服务平台。国家移民管理局会同交通运输部、中国人民银行等17个部门，大力推动港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等出入境证件的便利化应用，目前平台服务领域已经覆盖交通、金融、通信、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿、文旅等10个领域40余类事项，实现“一证在手、安心出行”，“十四五”期间已经为超2亿人次提供了免费实时身份验证服务。

在港珠澳大桥口岸，旅客分别从香港、珠海、澳门三地候检，有序通关。

“两项措施”，一是为遗失、损毁或者忘记携带通行证，需要紧急乘坐飞机、火车在内地（大陆）城市间出行的港澳台居民签发电子临时通行证；二是为有需求的港澳台居民提供来往内地（大陆）通行证与居住证“双证关联”核验服务。目前，已签发临时通行证2.2万张，提供“双证关联”核验服务1.6万人次，有效解决了港澳台居民融入发展中的急事难事。

2024年6月13日，厦门市公安局出入境管理局“近便利”台胞服务专区启用首日，民警为台胞办理台胞证。

此外，国家移民管理局还聚焦台胞台企所需所盼，出台实施支持福建建设两岸融合发展示范区十项出入境政策措施，包括缩短台胞定居审批和办证时限、允许台胞人才随带外籍家政服务人员入境停留居留等，精准服务便利台胞在大陆的生活发展，真正做到让台胞愿意来、留得住、发展好。

重点聚焦五个方面，抓好“五个体系”建设

维护国门边境安全稳定只会加强，不会削弱

“锚定到2035年基本实现移民管理工作现代化的远景目标，重点聚焦五个方面，抓好‘五个体系’建设。”关于“十五五”时期工作的展望，国家移民管理局思路清晰。

——聚焦推进国家安全体系和能力现代化，健全完善风险监测预警、国门边境管防打控跨境违法犯罪，党政军警民合力强边固防等制度机制，进一步强化维护国门边境安全稳定工作体系，并且只会加强，不会削弱。

——聚焦稳步扩大移民管理领域制度型开放，健全完善服务国家重大战略和区域发展战略、便利中外交往和经贸合作、优化移民管理政务服务政策制度，进一步创新移民管理政策制度体系。

2025年5月15日，第十二届中国国际警用装备博览会“中国移民管理”装备展区内陈列的智能机器系列装备。

——聚焦新型基础设施、新锐装备设备、新型警务运行模式建设，以科技创新应用为导向，强化移民治理的数智优势、装备优势、体系优势、组织优势，进一步培育新质战斗力的生成体系。

——聚焦打造友好发展国际移民治理环境，加强与国际组织、相关国家联系合作，运用好双多边移民事务合作机制，积极参与全球和区域性移民治理，进一步拓展移民领域国际合作体系。

新疆博州边境管理支队民警巡边时向国家移民管理队伍队旗敬礼。

——聚焦锻造革命化正规化专业化职业化高素质移民管理队伍，大力强化政治建警、素质强警、从严治警，进一步健全全面从严管党治警体系，为做好新时代移民管理工作奠定坚实的基础。

“当前，国家移民管理工作与党中央的部署要求还有一定差距，与人民群众的期望希望还有一定的提升空间。”发布会介绍，国家移民管理局将不断地改进工作，推动移民管理工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。