（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

近年来，福建省宁德市福安市注重运用好“四下基层”制度这个传家宝，深化拓展基层党建联系点制度，坚持大抓基层的鲜明导向，把联系点建成基层党建的示范点、改进作风的先行点、服务群众的连心点、推动发展的引领点。

坚持以上率下，分级分类“联”

突出全面覆盖。市委常委和各级党委（党组）书记率先垂范，带动班子成员在各自分管领域确定1~2个党支部作为联系点，456名各级党委（党组）书记和班子成员共挂钩联系村（社区）、“两企三新”等领域党支部541个，实现联系全覆盖。

突出统筹兼顾。充分考虑区域、行业等因素统筹安排，避免交叉重复。推动41名处级领导干部挂钩联系54个重点项目、兼任23家非公企业党建指导员，并根据人事变动或组织设置调整等变化，及时动态调整，确保工作不“断档”、职责不“缺位”。

突出典型示范。着力培育“先进”联系点，抓实“后进”联系点整顿提升，通过擦亮先进、转化后进、提升一般，推动联系点党组织全面进步、全面过硬。累计培育乡村党建示范点29个、社区（小区）党建示范点11个、机关党建示范点31个，整顿软弱涣散党组织63个。

坚持挂钩服务，区域协同“联”

集结组团服务。建立“1+3+6+N”组团式挂钩模式，按照中心城区富春溪组团、溪北洋组团，滨海新区赛江组团、白马港组团，以及生态旅游区穆阳溪组团、白云山组团的“一市三区六组团”工作格局，构建“市委—3个片区指挥部—6个组团—N个挂钩联系点”的四级组织架构。

集成区域联动。市委牵头抓总，各片区指挥部统筹各方资源要素和人员力量，实行“一月一例会、一季一联席、半年一分析、一年一总评”等机制，帮助找准定位、理清思路、补齐短板，打造4条乡村振兴示范带，培育产业链党委、片区联合党委、商圈党建共同体等党建联合体27个。

集聚力量下沉。精准选派586名“一书记三大员”和乡村振兴特聘指导员，推动政策、资金、项目等向基层聚集。推动76个机关企事业单位的3200多名党员干部开展社区“双报到、双服务”工作，充实基层治理力量。结合“书记市长益企茶话日”“千名干部进千企”活动，组建10支职能服务队，打造6个组团服务基地，挂钩891家企业，开展“两进三问”行动，提供咨询服务4200多人次，解决企业难点、堵点问题500多个。

坚持聚焦关键，突出实效“联”

聚焦发展导向。围绕优势产业提质增效、重点项目攻坚突破、营商环境提档升级等重点工作，针对滨海新区、生态旅游区等不同片区，精准选派要素保障部门挂钩联系，推动福安在宁德迈向“万亿工业时代”中挑大梁、作贡献，在走闽东特色乡村振兴之路中作示范、当表率。

聚焦问题导向。开展“调查研究下基层、解决问题在一线”行动，推行“看现场、听汇报、问民情、查问题、谈思路、议举措”六步工作法，对一般性问题现场解决或研究解决，对成因复杂、解决困难的难题积案，列入组团、片区重要议事日程或提交有关职能部门协调解决。

聚焦民生导向。着力把联系点打造成密切党群干群关系的“连心点”，推动各级领导干部下沉一线促发展、惠民生，落实“民呼我为”“接诉即办”等机制，记好“民情日记”，建好“民情台账”，帮助解决老旧小区改造、孝老食堂等重点民生项目280多件。

坚持常态推进，压实责任“联”

强化主体责任。将挂钩联系工作纳入各级党委（党工委）书记抓基层党建述职评议考核内容，明确“五个一”工作机制，即挂钩领导每年至少开展一次主题宣讲、每半年至少深入联系点开展一次调研走访或现场办公、每年至少参加一次联系点党内政治生活、帮助解决一个基层反映的突出问题、对挂钩联系点工作进行一次综合分析。

强化跟踪督查。建立健全工作落实情况“月通报、季督办、年考核”工作制度，对时限较短的重点工作立即督查，对时间跨度较长的重点工作跟踪督查；对工作滞后、推进不力的，严肃批评、坚决纠正；对消极对待、敷衍应付，甚至搞形式走过场的，进行通报问责，确保工作落实落细，实时推进。

强化“双述双评”。市委每年至少召开一次专题会议，研究挂钩联系工作，严格按照目标责任体系，结合联系点年度目标责任制考核情况进行考评。每年组织挂钩领导向上级党组织述职、向挂钩联系点党员群众述职；组织联系点党员干部及群众代表，对挂钩领导的工作实效打分评议，考评结果与年终个人激励奖惩相挂钩。

（福建省宁德市福安市委组织部供稿）