文丨孟宝乐

作为战略性新兴产业和新质生产力的代表，低空经济正成为全球竞逐的“黄金”赛道。

中国民航局发布的数据显示，2024年，中国低空经济核心产业市场规模已突破6000亿元，2030年有望达到2万亿元。

千米之下，正机遇无限。可以说，谁抓住了产业的风口,谁就能率先站上时代潮头。

近日，东营市委书记杨国强在调研重点项目建设时，特别强调要探索做好低空经济文章。

市委书记的这一部署，正是城市发展的战略方向，传递出东营发力抢占新赛道、深耕低空经济领域的坚定决心。

这座昔日“油城”，正努力在澎湃的新兴产业浪潮中重塑自我，以深刻的产业转型为城市未来打开更多可能。

为何要发展低空经济？

经济学家爱德华·格莱泽在《城市的胜利》一书中指出，“如果城市不能向高空扩展，它就得向周围扩展，而土地是有限的。”

低空经济，正是我们“向天空要发展”的战略抉择。

那么，到底什么是低空经济？

从定义来看，低空一般是指在距离地面垂直高度1000米，最大可扩展至3000米以内的空域。低空经济则是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。

在新时代发展浪潮中，低空经济作为一种新兴经济形态，其崛起已势不可挡。

从国家层面来看，自2021年“低空经济”概念首次写入国家规划，到2023年中央经济工作会议首提“低空经济”并将其列入战略性新兴产业，再到2024年、2025年连续两年被写入政府工作报告，低空经济正加速跻身国家战略重点领域。

从全省层面来看，近年来，山东高度重视低空经济发展，乘势出台系列政策措施，力促产业乘风起飞。

2024年11月印发的《山东低空经济高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》明确提出，构建济南、青岛双核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等多点支撑的发展格局，奋力冲击2027年低空经济规模突破千亿元目标。

从国家高位谋划，到省级强力推动，城市层面的落实与突破是决胜关键。

对东营而言，抢抓机遇、大力发展低空经济，既是服务国家战略的主动担当，也是融入区域发展大局、抢占新质生产力赛道的必然选择。

此番市委书记的强调部署，正是立足东营定位、响应国家战略与省级蓝图、抢抓时代机遇的精准落子，展现出乘势而上推动城市转型升级的战略远见。

竞逐“低空”，东营何以突围？

作为国家战略新兴产业，低空经济对于东营乃至整个山东的经济发展、产业升级和城市竞争力提升都颇具意义。

那么，这座昔日的“油城”如何抢占低空经济新赛道？其优势早已悄然布局——

早在2020年10月，东营就已获批中国民航局首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），成为最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市。这一先发优势，为其在低空经济升温后快速切入赛道、拓展多元应用场景奠定了坚实基础。

如今，随着低空经济热潮涌动，东营全域联动、各展所长，产业生态加速成型。

例如，东营开发区围绕低空经济产业链上中下游布局，吸引山东优凯飞智能科技有限公司、山东优平物云智控科技有限公司等无人机技术服务企业落户，全面推进基础设施配套建设、无人机应用场景拓展、成果转化及产业项目培育等，助推低空经济“乘势而飞”。

东营区依托东营高新区打造低空经济产业园，形成产业集聚效应。同时，规划建设低空物流园区，探索“无人机+无人车+无人仓”的智慧物流新模式，并加速通用机场、无人机起降点等关键设施落地，为低空经济发展拓展空间。

垦利区以垦东黄河入海口航空飞行营地为核心，打造集航空运动、旅游观光、科研活动于一体的综合性基地。依托黄河入海口景观资源，培育低空观光、航空科普等消费新业态，同步探索“低空 + 农业”“低空 + 巡检”等应用场景，让低空经济破题起航。

各具特色、多点开花，一场推进低空经济产业加速发展的生动实践在东营铺开，让这座城市释放出全新的活力与生机。

产业的向上势头，终究要靠创新实力托举。在东营，企业引领、产学研融合的支撑体系已然成型——

今年1月，东营低空经济研究院成立，聚焦低空经济前沿技术与无人机应用重点领域，搭建技术研发、人才培养和成果转化的平台。该平台将依托东营职业学院在无人机教学领域的优势，联合山东广域科技和青岛新东航空科技等企业，共同推进区域低空经济发展。

同期，东营职业学院与山东广域科技共建的无人机产业学院揭牌，旨在强化校企协同育人，实现产、学、研、用深度融合，为产业发展精准输送专业人才。

从产业布局到技术突破，再到人才储备，东营在低空经济领域的发展成果颇为亮眼，潜力十分巨大。

不过，虽然眼下东营在低空经济领域仍处于快速上升期，但也要清醒看到，在头部企业集聚、专业人才培育等方面，其与上海、深圳等城市尚存一定的差距。这其中固然有客观因素的制约，但这恰恰也是东营在发展低空经济的过程中，所必须要直面的挑战和课题。

而对于志在摆脱石油依赖、加快产业转型的东营而言，这片新蓝海正是重塑产业基因的历史机遇。

展望未来，东营能否以空天视角重塑产业格局？相信时间会给出答案。