戴先任(湖南长沙)
据7月30日《光明日报》报道,国家发展改革委29日公布,据最新调度,上半年,各地通过实施以工代赈中央专项投资项目,同步在各类重点工程项目和农业农村基础设施领域中大力推广以工代赈方式,已累计吸纳带动208万名低收入群众就近就业,较去年同期增长32%;发放劳务报酬223亿元,较去年同期增长34%。
以工代赈,是指政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接赈济的一项扶持政策。以工代赈为低收入群体提供了就业机会,解决了他们的就业难题,尤其是吸引了更多返乡农民工和其他农村低收入群众就近就地就业;以工代赈建设的多为农村中小型基础设施,对于推动乡村振兴也大有裨益。以工代赈不是简单的“给予”,政府部门在项目实施时,通常会配套开展有针对性的技能培训,让参与群众掌握砌筑、钢筋绑扎、设备操作等实用技术。这种“干中学、学中干”的模式,将简单的体力劳动转化为可持续的人力资本积累。
相比简单的救助政策,以工代赈一举多得。通过“授人以渔”的方式,实现从“输血”到“造血”的深层转变,帮助困难群体产生内生动力,帮助他们走上自力更生的致富道路,这样才能更好巩固拓展脱贫攻坚成果。
近年来,我国在重点工程和农业农村基础设施项目中大力实施以工代赈,取得了显著成效。要推动以工代赈工作进一步深入开展下去,需要久久为功、再接再厉,充分发挥以工代赈在带动群众增收、改善民生等方面的积极作用,推动项目建设成为群众就近就便增收的重要渠道,为全面推进乡村振兴注入源源不断的动力。