（来源：中国金融信息中心）

CFIC导读

◆上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生健康支出分别同比增长9.2%、9.1%、5.9%、4.3%。

7月25日，财政部发布上半年财政收支数据显示，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。

财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生健康支出分别同比增长9.2%、9.1%、5.9%、4.3%。

税收收入逐步回升

上半年，全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%。值得注意的是，4月份以来，月度税收收入连续3个月同比保持增长。

分税种看，主要税种上半年增长平稳，国内增值税、国内消费税、个人所得税分别增长2.8%、1.7%、8%。

出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持外贸出口。

装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材等装备制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%。

科学研究技术服务业税收收入增长13.8%，文化体育娱乐业税收收入增长8.6%。

印花税1953亿元，增长19.7%。其中，证券交易印花税785亿元，增长54.1%。

“印花税增速较高，反映出资本市场活跃度明显提高。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。

非税收入增幅回落。上半年，全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点。其中，5月、6月非税收入分别下降2.2%、3.7%。

上半年，全国非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；行政事业性收费收入增长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。

多数地区收入保持增长。上半年，地方一般公共预算本级收入增长1.6%，其中，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份实现增长。

重点领域的支出保障持续加强

“上半年，各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。”财政部国库支付中心副主任唐龙生表示。

分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，增长9%；地方一般公共预算支出121357亿元，增长2.6%。

主要支出科目来看，社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；教育支出21483亿元，增长5.9%；节能环保支出2556亿元，增长5.9%；文化旅游体育与传媒支出1738亿元，增长5%；卫生健康支出11004亿元，增长4.3%。

同时，各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。

下半年更加积极财政政策“有期待”

下一步，财政部表示，将继续实施好更加积极的财政政策，加快预算执行进度，提高资金使用效益，推动经济持续回升向好。

消费品以旧换新是今年提振消费的重要举措。下一步在提振消费方面还有何考虑？

财政部经建司副司长吴盖表示，将切实做好资金下达。近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达。

下一步，财政部将按照《提振消费专项行动方案》部署，加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给。一方面，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费新热点。另一方面，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，开展国际化消费城市建设，提升消费便利度和体验感。

关于专项债。今年以来，专项债券发行使用进度明显加快，全国发行新增地方政府专项债券同比增长45%。投向领域进一步拓宽，专项债券用作项目资本金的范围由原来17个行业扩大至22个；同时，管理机制更加完善。“下一步，财政部将会同相关部门做好政策实施跟踪评估，不断优化完善专项债券管理机制，进一步提高政策效能。 ”预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示。

关于国债发行安排。唐龙生介绍，财政部将在三季度发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，与二季度发行期次基本相当。同时，全年超长期特别国债发行安排也已经公布。 下一步，财政部将在国债发行方面重点做好以下工作：一是按计划如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务，切实保障“两重”、“两新”项目实施。二是加强国债市场监测，做好与有关部门和国债承销团的沟通协调，促进国债市场平稳运行。三是全面推进储蓄国债电子渠道建设，提升群众购债体验。

本文来源：经济参考报

记者 韦夏怡

制图 潘悦

【新华解读】运行总体平稳 支出力度加大——详解上半年全国财政收支运行

财政部25日发布的上半年财政收支半年报显示，今年以来，财政运行总体平稳，部分行业税收表现良好，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。

收入方面，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。

“税收收入逐步回升。”财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，上半年，全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长。主要税种增长平稳，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。

分中央和地方看，上半年，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入66977亿元，增长1.6%。“多数地区收入保持增长。”唐龙生说，31个省份中，27个省份实现增长。

支出方面，数据显示，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。

“财政部坚决实施更加积极的财政政策，围绕提振消费、稳就业稳经济等重点领域，加强财政政策供给和资金拨付管理，确保尽早发挥政策效果。”财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟说。

从主要支出科目看，重点领域支出得到较好保障。数据显示，上半年，教育支出21483亿元，增长5.9%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；卫生健康支出11004亿元，增长4.3%。

据财政部社会保障司副司长葛志昊介绍，财政部门将社会保障作为财政支出的优先领域，不断加大投入力度。今年，中央财政已下达就业补助资金667.4亿元，下达困难群众救助补助资金1566.8亿元。

全国政府性基金预算收支方面，数据显示，上半年，全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%；全国政府性基金预算支出46273亿元，同比增长30%。

“各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。”唐龙生说。

今年以来，专项债券发行使用进度明显加快。数据显示，今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%；各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%。

去年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。李大伟表示，财政部会同有关部门指导地方不断完善专项债券管理制度，持续优化“借用管还”全流程管理，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。

“下一步，财政部将会同相关部门做好政策实施跟踪评估，不断优化完善专项债券管理机制，进一步提高政策效能。”李大伟说。

本文来源：新华社

作者： 申铖,欧阳剑环

 微信编辑：胡闻哲