（来源：中国信用）

执AI之笔  共绘数智“信”蓝图

——全国部分城市运用大数据等技术推动社会信用体系建设高质量发展综述

2025年过半，“AI”仍是公众讨论和日常生活中出现的高频热词。大模型、人形机器人、智能网联汽车等前沿技术一日千里，“人工智能+”正成为经济社会高质量发展的新引擎。社会信用体系作为国家治理体系的重要组成部分，在规范市场秩序、优化资源配置等方面发挥着重要作用，完善的社会信用体系为推动人工智能健康有序发展提供了新思路。今年以来，全国部分城市运用大数据等新技术，打造“人工智能+政务服务”“人工智能+金融惠普”“人工智能+信用监管”“人工智能+信用修复”等应用场景，推动人工智能与社会信用体系建设的深度融合，为人工智能技术的创新突破与广泛应用营造良好的信用环境。

 ——题记

在京港澳高速公路试点路段，通过开展数字化治堵，日均车流量增长8%、拥堵总时长下降40%；在学校AI教室，学生们听“林黛玉”讲《红楼梦》、与“爱因斯坦”讨论相对论……2025年过半，“AI”仍是公众讨论和日常生活中出现的高频热词。大模型、人形机器人、智能网联汽车等前沿技术一日千里，“人工智能+”正成为经济社会高质量发展的新引擎。

2024年，“人工智能”首次被写入我国《政府工作报告》之中。随着今年春节DeepSeek的霸榜，人工智能受到了越来越多的关注。今年3月，《政府工作报告》提出，持续推进“人工智能+”行动。4月25日，中共中央政治局会议强调，加快实施“人工智能+”行动。

社会信用体系作为国家治理体系的重要组成部分，在规范市场秩序、优化资源配置、促进公平竞争等方面发挥着重要作用，完善的社会信用体系将为推动人工智能健康有序发展提供新思路。记者梳理发现，今年以来，全国部分城市运用大数据等新技术，打造“人工智能+政务服务”“人工智能+金融惠普”“人工智能+信用监管”“人工智能+信用修复”等应用场景，推动人工智能与社会信用体系建设的深度融合，为人工智能技术的创新突破与广泛应用营造良好的信用环境。

“人工智能+政务服务”

“问答助手”让办事更便利

最近，河北秦皇岛市政务服务大厅来了个贴心“小秘书”——“DeepSeek智能审批助手”！这个新“神器”的上线，一站式解决办事难题，让市民畅享高效便捷政务服务，开启“一次办成”的智慧政务新模式。来办事的市民群众只需扫描“审批助手”二维码，即可通过小程序一键获取精准、高效的办事指南，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

依托DeepSeek系统，秦皇岛市政务服务大厅全面整合了市级政务服务事项信息，打造了覆盖1700余项业务的知识数据库。无论是办理社保、公积金，还是申请营业执照、不动产权证，系统即时为办事群众推送标准化办事指南，涵盖材料清单、办理地点、流程时限、收费标准等关键信息，告别反复咨询、材料遗漏的烦恼，一站式智慧服务，办事难题“码”上解决。同时，系统通过线上同步政务服务网站数据，可确保信息实时更新、应答精准权威，让群众“一问就清、一看就懂、一次办成”。

近日，国务院办公厅发布《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，《意见》提出，探索开展“人工智能+政务服务”。聚焦“高效办成一件事”应用场景，强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑。

政务服务是展现营商环境的平台，是党和政府执政为民的窗口、联系服务群众的纽带，更是深化“放管服”改革的重中之重。今年以来，全国大部分地方政府部门推动人工智能在政务办公和服务领域普及应用，实现行政许可事项“机审秒批”，政务服务从“人工跑件”到“数据验真”的质变跃升。

天津市生态城依托DeepSeek大模型核心技术，开发“e企服”AI助手，创新构建“政务+企业服务知识体系”。据了解，“e企服”AI助手打造7×24小时“AI政务专员”，提供覆盖300余项政务大厅高频问题的“在线导办”；建立50余项常见个性化政策数据库，通过企业个性化需求定制化匹配申报方案。

内蒙古自治区阿拉善左旗不动产登记中心则创新“不动产+AI智能”服务，用户只需登录“蒙速办”App进入不动产专区，点击AI客服图标，即可开启智能咨询。系统可自动识别用户语音和文字，实时解答不动产登记业务办理流程、材料清单、收费标准等常见问题。据了解，该系统采用深度学习算法，问答准确率达92%以上，为办事企业和群众在线提供智能、高效的办事参考。

四川绵阳市政务服务中心微信公众号上线全省首创智能政务系统AI助手——“绵宝”。与以往“人工+电脑”的预审模式相比，市政务服务中心梳理并搭建起全市36个部门的1648项业务知识库，运用自然语言处理技术对办事群众上传的材料进行智能核验。AI系统审核时效从平均1～2个工作日缩短至实时反馈，5秒内即可完成“智能体检”。

业内专家分析，这些积极探索，标志着数字政府建设迈入智能体协同的新阶段，也预示着人工智能的深度嵌入将给传统行政体系流程、结构、范式等方面带来颠覆性变革，进一步推动政务与公共服务水平向高效精准化、流程与安全合规性向标准化、信息内容与行政效能向精细智能化方向发展。

“人工智能+惠普金融”

“数据增益”让服务更定制化

4月17日，中国（武汉）数字经济博览会开幕，专为数据资源、数据技术、数据安全等数据产业链企业打造的线上化融资工具——“数易贷”正式发布，这是湖北首个基于政银合作面向数据产业发展量身打造的金融信贷产品。

据悉，“数易贷”是专为数据资源、数据技术、数据安全等数据产业链企业打造的一款线上化融资工具，由湖北省数据局认定的首批239家“白名单”企业将获得工商银行湖北分行不低于100亿元的授信融资支持，从而满足企业融资需求，实现“数据变信用，信用变资金”。

有了政府提供的企业“白名单”，银行就敢大胆放贷。中国工商银行湖北省分行党委书记、行长毛卫东介绍，“依据省数据局评审结果和工行AI大数据，构建信用体系、划分推荐等级、匹配融资额度并给予利率优惠，以‘301’模式办理，即3分钟申贷、零人工干预、1秒钟放贷。”活动现场，6家首批数易贷企业代表和工行代表进行授信签约，签约总额超4亿元。

数据只有动起来、用起来才能产生价值、发挥作用。针对这一特性，“数易贷”首创数据信用增益模式。设置增益指标和系数，结合企业数据确权完成度、流通交易频次、数据入表数量等数据工作成效，提供10%～30%的授信额度增益。也就是说，企业的数据产品越流通、越活跃，能获得的授信额度就越高。

来自襄阳的国铁机电股份有限公司是一家长期致力于轨道交通、高端装备、智能检测检修设备的设计、研发、制造于一体的公司。公司财务总监曾金龙介绍，目前，公司正向新能源机车的研发设计以及生产制造逐步转型。然而，转型升级面临的首要问题就是对公司沉淀多年的产业数据进行挖掘与利用。“此次跟工行的合作，综合授信额度达到了1000万，极大地解决了我们在整个工作推进过程中的资金需求。”

日前，国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》，中国人民银行征信管理局局长任咏梅在新闻发布会上表示，在进一步优化征信市场布局方面，央行要把握新质生产力发展机遇，深化征信供给侧结构性改革，“支持征信机构运用大数据、人工智能等新技术进行产品创新，为普惠金融发展提供多元化、差异化的信用信息服务。”

近年来，我国大力推动金融业数字化转型，取得明显成效，发展出数字货币、数字信贷等新业态。金融业的数字化基础好、应用场景密集，为人工智能应用提供了广阔空间。业内人士分析，人工智能技术的运用，有助于拓展普惠金融服务覆盖面，让服务变得更加个性化、定制化和智能化。

在江西景德镇，陶瓷小微企业主李某正为扩大生产线的资金缺口发愁。陶瓷产业以轻资产作坊为主，传统信贷模式下，由于缺乏可抵押资产，李某多次被挡在融资门槛之外。按照以往经验，他需要反复往返银行，提交十余项材料，如贸易合同、纳税凭证等，并经历长达两周的人工尽调流程，而陶瓷订单的交付周期却迫在眉睫。

此时，李某了解到当地某城商行为陶瓷小微企业推出了专属贷款产品。该产品通过分析交易流水、纳税记录、窑口生产周期等数据，自动生成“数字信用”，替代了传统的人工尽调流程。李某通过线上平台提交申请，24小时内就获得了审批并到账的贷款资金，及时缓解了资金周转的燃眉之急。

据了解，这一贷款产品是中国平安集团的联营公司协助江西城某商行共同打造的“普惠融资服务平台”与“普惠金融作业平台”双平台联动成果。平台基于智能尽调与大数据风控能力，能够快速识别并核验小微企业的真实经营状况，使放款效率较传统模式提升了12%。该平台从信用画像到智能风控，打造了覆盖工商、税务、海关等多源数据的“数字画像”体系，助力银行机构构建更加敏捷、高效的风控与信贷流程，及时解决了很多中小微企业融资难、融资贵的问题。

业内专家坦言，金融是推动经济社会发展的重要力量，当前，全国各地相关部门目前在数字技术助推金融领域发展的探索还不多，下一步应抓住技术变革的机遇，加快提升金融业数字化水平，不断在数字经济时代开辟新赛道、抢占新高地、塑造新优势。

“人工智能+信用监管”

“非现场监管”让评价更优化

风险问题分析、红码企业名单、每日AI预警、重点企业三色赋码情况……走进浙江省嵊州市公安局行政监管中心，只见蓝色大屏上滚动着各类企业信息，一屏展示多屏联动，智能化场景应用比比皆是。这是“云安企”远程智管平台的可视化展示窗口，其中最引人注意的是企业信用“红、黄、绿”三色赋码。

据悉，嵊州市公安局以“云安企”远程监管平台为依托，从企业自查、部门监管、社会监督三个大方面，以问题频次、整改质效等21个具体维度，创新建立精准公平、科学量化的企业信用评价体系，对全市2178家市场主体动态生成“安心指数”。根据“安心指数”，赋予企业“红、橙、绿”三色码，差异化跟进抽查比例和频次，提高监管效能。

今年4月，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《关于健全社会信用体系的意见》，并报请中共中央办公厅、国务院办公厅印发。《意见》部署了五方面23项重点任务，其中提及要健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平。《意见》提出，以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。

记者发现，今年以来，全国部分地区市场、电信、交通等部门深入贯彻《意见》基础上，积极创新，在“互联网+监管”上下功夫，通过推出大数据创新平台，形成以远程扫描、云端执法等非现场监管模式，推动监管“无事不扰、无处不在”，达到监管成本更优化、营商环境更优化。

在广西，南宁市市场监管局通过技术创新，在构建“AI+区块链”双引擎驱动的智慧监管体系上下功夫，着力破解“幽灵外卖”、直播乱象、虚假宣传等网络市场监管领域难点问题。截至6月末，南宁市市场监管局依托智慧监管体系强大的网络监测能力，日均扫描29.4万个经营主体、448.8万条商品链接，相当于为每位执法人员配备2800双“电子眼”。2024年，该局创新性地为15项核心业务涉及的32部法律条款“配备”了81类精准监测代码，给网络巡航装上“标准尺”，提升数据监测的准确性；同时，借助AI大模型，建立起9大类200余个算法模型，短时间内就可从直播平台捕获到多条涉嫌虚假宣传线索。

在湖北，湖北省和武汉市市场监管部门双方指导下，湖北电信与美团在东湖新技术开发区签署“互联网+明厨亮灶+AI”战略合作协议，湖北电信将直接搭载前端AI芯片，实现后厨场景的毫秒级智能感知与分析；对于存量设备，则通过云端大模型算法赋予智能分析能力，可精准识别有害生物入侵、人员着装不规范、垃圾桶未盖等10余类风险，AI识别准确率达90%以上，一旦发现违规行为便实时抓拍预警，让食品监管从“被动应对”转向“主动防控”。

在四川，四川省交通运输厅道路运输管理局则通过大数据画像分析，对全省“两客一危”企业进行信用评价。企业可以通过系统实时查询自己的信用画像，了解自身在安全管理方面的不足。监管部门也能通过画像结果，对高风险企业进行重点监管。截至2024年，四川省交通运输厅共开展4个批次的企业信用画像，全省900多家“两客一危”企业的11项指标数据得到改善，主防二级报警处理率从80%左右提升至98%以上，企业车辆平均二级维护频率从每年2.67次提升到约3.47次，超期未年审车辆占比从1.46%降低至0.39%，道路运输证记15分以上的重点监控驾驶员占比从0.15%降低至0.09%。

业内专家分析表示，各地的积极探索为信用高质量发展提供了很好的“实践样本”，展望未来，信用监管在人工智能领域的应用前景将更加广阔。随着技术的不断发展和创新，人工智能技术将在信用监管中发挥更加重要的作用。

“人工智能+信用修复”

“预审功能”让修复更准确

“本以为程序会很复杂，没想到动动鼠标就完成了，真是太方便了。”通过信用信息修复AI助手完成一条行政处罚信息修复后，宁波海曙区一家服饰公司经办人杨女士说。

近日，宁波市市场监管局在国家企业信用信息公示系统（浙江）上线浙江省首个信用信息修复AI助手，可向经营主体提供信用修复到期提醒、可修复信息检测诊断、修复申请智能生成、证明材料合规性预审、修复进度自动反馈等服务，帮助经营主体足不出户完成信用修复。

记者了解到，今年以来，宁波市场监管部门累计修复经营主体违法失信信息6.01万条，同比增长30.5%。宁波市市场监管局信用监管处相关负责人介绍，传统模式下，经营主体申请信用修复，根据不同的失信情形需提供申请书、承诺书、罚没款缴纳证明、已年报证明等多项书面材料，法定办结时限为受理后15个工作日。而修复助手依托AI技术，能对经营主体信用记录进行全方位智能“体检”，整合经营主体公示在各类平台的失信信息，形成失信信息“全景画像”，并按信息类别、可修复条件和信息产生源头等，综合生成信用信息可修复名单、已到期解禁名单和暂不可修复名单，实现经营主体失信信息全量可查、原因可溯、进程可控、修复可期。

近年来，企业信用已成为其参与市场竞争的“通行证”。然而，市场环境复杂多变，让企业可能信用受损，使企业在贷款、招投标、合作洽谈等方面受到限制，因此企业信用修复是企业重塑信用形象、重获市场信任的关键。记者梳理发现，今年以来，政府部门高度关注信用修复。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于健全社会信用体系的意见》要求建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。

6月底，国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的通知中也指出，各有关部门要做好信用修复相关制度规定立改废释工作，按照“信用中国”网站数据标准建设完善本部门信息系统，定期核实信用修复结果准确性。

记者发现，在“信用修复准确性”这方面，如今全国部分地区通过“人工智能+”探索，已经得到了很大的提升。

今年年初，山东省公共信用信息平台正式接入DeepSeek，开发“鲁小信”信用修复智能问答平台。为解决信用修复领域出现的大量重复性的常见问题占用了信用修复工作人员的大量时间和精力，导致企业等待时间长、问题解决慢等问题，“鲁小信”信用修复智答平台将 2000 多条有效问答纳入专用知识库，在问题解析、知识检索、答案生成的基础上，通过大模型持续学习改进、反馈调优，增加模型的深度思考能力，在行政处罚信息信用修复、异常名录移出、严重失信主体名单退出等方面快速生成解决方案，大幅提高办事效率，全面提升智能交互体验。

山东省公共信用信息中心工作人员表示，“鲁小信”信用修复智能问答平台严格对标《人工智能生成合成内容标识办法》，首创信用服务领域全流程AI内容标识机制，依托DeepSeek大模型技术，逐步构建起覆盖全省1400多万经营主体的数据智能中枢，在三个领域实现突破：智能诊断，可瞬时解析企业行政处罚等失信信息，动态计算最短公示期，精准生成修复方案；全链贯通，打通政策库、知识库、数据库三维知识体系，快速完成“问题识别—方案推送”；语音交互，支持语音输入和输出，智能过滤敏感信息，服务精准快捷。

据记者了解，不仅在山东，今年天津也在此方面做了积极尝试。天津市信用信息共享平台“津诚AI大模型”正式接入DeepSeek后，上线信用修复“AI智审”功能，进一步增强系统的语义理解、图像识别和跨模态数据处理能力。参与该项技术开发的天津开发区先特网络有限公司软件业务总经理窦友众向记者表示，“‘AI智审’可以实现材料预审自动识别信用修复材料中的模板错用、盖章缺失、签名遗漏、日期错误等合规问题，实现‘AI初审+人工复核’双层校验机制，信用智答功能可实时解答信用修复政策疑问，实现修复咨询服务‘零等待’，助力企业高效重建信用。”

记者在“信用天津”网站首页点击进入“AI智审”，可以看到，材料预审功能提供了三大领域、19种材料的缺陷识别，包括自动检测空项是否填写、是否填写并晚于处罚日期；运用光学字符识别（OCR）、印章检测、手写体检测技术，检测印章与企业名称一致性、自动匹配标准模板、自动检测是否盖章/签名、检测签名一致性等。信用智答功能则囊括了14部法规知识库，7×24小时提供解答服务，对“修复条件/流程/材料规范”等高频问题，还提供对答案的原文追溯等。

注册在武清区的天津市华赛尔气体有限公司，成为天津市首批体验DeepSeek加持后信用修复“秒级”响应的企业。“今年春节假期后，我们面临一次重要的项目竞标。此前，公司因为‘交通运输违法’问题需要信用修复。联系武清区发展改革委了解到，现在信用修复有了人工智能加持，手续简化、操作简单，就迅速在线上发出了申请。”天津市华赛尔气体有限公司经理马久战说，“提交预审材料后，‘AI预审’迅速判断材料存在缺项，根据提示我们一次性补充完善材料，第二次提交就通过了，当天解决问题，帮助企业快速恢复正常生产经营活动，顺利参与了招投标。”

据了解，“AI智审”启用后，天津市公共信用中心日均处理咨询量大幅下降，完成修复所需时间显著缩短，企业和群众的满意度持续攀升。“截至今年一季度，信用修复成功率从材料预审服务上线之前的50%提升至65%左右。修复工作人员咨询服务电话数量降低约30%。”

天津市发展改革委信用建设处相关负责人表示，这不仅极大地提高了政务服务效率，降低了基层审核人员负担，更为优化营商环境提供了有力支撑。

正如工业革命改变了生产方式，信息技术改变了信息传递方式一样，人工智能正以多元化的姿态重塑人们的生活方式。相信未来，随着人们的不断探索与努力，人工智能将助推社会信用体系建设数智化发展走得更远，所带来的信用价值将渗透到人们生活的每一处角落。

（本文刊于《中国信用》杂志2025年7月刊）