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华夏时报记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

7月23日至24日，国务院国资委在京举办地方国资委负责人研讨班，总结上半年工作，交流做法经验，研究部署下一阶段重点任务。

会议强调，要紧紧围绕“三个集中”，优化国有资产增量投向，调整存量结构，带头抵制“内卷式”竞争，加强重组整合，推动国有资本优化配置，形成新的国有资本布局结构。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时表示，破除“内卷式”竞争，关键在于统筹好有为政府与有效市场的关系。通过深化改革、扩大需求、提升标准、促进行业自律和企业担当等综合举措，引导良性竞争，释创新活力，推动产业向价值链高端攀升，实现经济“量增质升”的高质量发展。

带头抵制“内卷式”竞争

国务院国资委于本次研讨班上强调，地方国有企业应率先垂范，坚决抵制“内卷式”竞争。

而这已是国资委本月内第二次部署“反内卷”工作。一周前，国资委对中央企业提出，要持续推进重点产业提质升级，超越内卷竞争维护产业价值，突出互利共赢涵养产业生态，推动产业体系不断向高附加值、高技术含量的方向跃迁。

事实上，国家在一年内频繁释放信号，明确展现“反内卷”的决心，致力于营造更健康的社会发展环境。

2024年7月30日中央政治局会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。党的二十届三中全会《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。

今年初，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，明确提出“防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施”。今年的政府工作报告进一步提出“加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争”。到5月21日，国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组会议，明确提出要综合整治“内卷式”竞争。7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，提出“依法依规治理企业低价无序竞争”和“引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。再到7月24日，国家发改委、国家市场监管总局发布关于《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告，完善了低价倾销的认定标准，以规范市场价格秩序、治理“内卷式”竞争。

在李锦看来，企业过于注重打“价格牌”，虽能在短期内吸引一些价格敏感型客户、增加销量，却会挤压利润空间，从而制约技术积累、创新研发、售后投入，进而影响全行业竞争力。

“要破除‘内卷式’竞争，需多管齐下。”李锦对记者表示，强化企业自主性与决策独立性，实施硬预算约束；改革地方政府参与竞争机制；重构产业组织结构，促进垄断竞争市场形成，推动企业兼并重组；国家宏观层面出台政策保护出口产业，积极治理新问题，发挥市场机制作用；广大企业应自律担当。多方努力，共克时艰，方能摆脱“内卷”。

阳光时代律师事务所合伙人朱昌明对本报记者表示，国企带头抵制“内卷式”竞争，既是其履行社会责任、实现高质量发展的内在要求，也是服务国家战略、引领行业健康发展的必然选择。以围绕“三个集中”重置增量资金投向、重组整合化解存量“内卷”，以及通过科技创新和产业创新融合，引领带动产业链从“比低价、比规模”转向“比创新、比价值”，都是国资国企“反内卷”的可选路径。

中信证券认为，“反内卷”政策强度不断升级，有望成为持续投资主线。长期看，“反内卷”需要全国统一大市场建设，优化绩效考核机制，让中国企业实现高质量产能出海。短期看，当前“反内卷”落地政策尚未全面出台，整体仍处于交易预期阶段，持仓相对出清的低位周期制造品种有望成为交易主线。通过构建“内卷”程度、扭转潜力的量化指标，当前“内卷”程度高和扭转潜力大的行业更值得关注。

高起点谋划下一步改革举措

2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，也是新一轮国企改革的谋划之年。

数据显示，上半年地方监管企业实现增加值3.7万亿元，完成固定资产投资2.7万亿元，研发经费稳定增长达到2655.5亿元。地方国企为维护宏观经济稳定作出重要贡献，也更好地服务支撑了科技强国建设。

此次会议提出，优化布局结构，新兴产业发展势头强劲，传统产业转型步伐加快，在推进现代化产业体系建设上取得新成效；国企改革深化提升行动走深走实，市场化经营机制不断完善，企业活力动力进一步激发；强化国资监管，牢牢守住不发生重大风险的底线，进一步坚定了推动高质量发展的决心信心。

要高质量完成国有企业改革深化提升行动，高起点谋划下一步改革举措。会上公布的数据显示，截至今年6月底，地方重点任务平均完成率超过90%。国资委主任张玉卓表示，当前各地国资委和国有企业要突出抓好提质增效稳增长，灵活运用考核激励手段，层层传导责任和压力，强化降本节支、向内挖潜，确保完成全年目标任务。

会议强调，要以编制和实施“十五五”规划为契机，指导推动地方国有企业始终坚持战略导向、长期主义，以培育壮大新质生产力重塑未来核心竞争力。要增强科技创新第一动力，突出抓好关键核心技术攻关、科技成果转化运用、科技创新能力提升。要加快建设现代化产业体系，做好传统产业转型升级、战略性新兴产业布局、产业投融资体系建设大文章，大力培育更多引领产业升级的新兴支柱产业。要加强对发展新质生产力的统筹推动，着力探索出资人推动科技创新、产业创新的有效方式，营造鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好氛围。

对于接下来改革的重点任务，国资委表示要紧紧围绕“三个集中”，优化国有资产增量投向，调整存量结构，带头抵制“内卷式”竞争，加强重组整合，推动国有资本优化配置，形成新的国有资本布局结构。要坚持“两个一以贯之”，推动公司治理更加科学规范、市场化经营机制更加灵活高效、企业管理更加与时俱进，形成新的国有企业治理和经营机制。要坚持“放得活”与“管得住”相统一，形成新的国资监管手段和方式，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。

张玉卓表示，要因地制宜大力发展新质生产力，加快开启增长的“第二曲线”，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济战略支撑作用。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳