（来源：上观新闻）

城市是现代化的载体，践行人民城市重要理念对于贯彻落实中央城市工作会议精神，积极应对我国城市发展从快速增长期转向稳定发展期，从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段意义重大。我国城市发展正在经历从外延式向内涵式转变，从高速度向高质量转变，从见效快到可持续转变的历史拐点。人民城市重要理念强调城市高质量发展必须尊重人民首创精神，突出人民主体地位，这既是满足人民美好生活的发展引擎，又彰显出中国特色城市发展道路的独特优势，更是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴新征程上的战略擘画。

人民城市深刻揭示了中国特色城市现代化依靠人民和为了人民的价值追求。人民城市重要理念旗帜鲜明地指出新时代城市建设必须坚持顶层设计与问计于民相融合，实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。人民是城市发展的目的，人民的获得感、幸福感、安全感是衡量人民城市建设水平的最终标尺，这与西方国家依靠资本推动城市发展的逻辑存在根本差异。“人心是最大的政治”，人民城市是中国共产党把握历史主动，站稳人民立场，充分发挥人民群众的主观能动性和伟大创造力，推动党的正确主张转化为人民群众的自觉行动，不断增强党的权威和作用的马克思主义政党成熟化的过程。坚持党对一切工作的领导是以人民城市建设助力中国式现代化的独特政治优势，既体现了党对新形势下城市发展规律、演进趋势和奋进方向的准确把握；又深刻昭示了人民城市建设不能独善其身，不能止步于“一地一域”，而应当以更高站位在统筹城乡一体化发展中发挥好“战略棋眼”作用。从“接诉即办”“市民热线”“人民建议征集”等听民声、汇民智、聚民心的治理革新，到“组团式”“一对一”“多对一”的帮扶实践，人民城市重要理念从东部辐射到全国，从平原延伸到高原，从城市扩展到乡村，中国大地正在积蓄起迈向全体人民共同富裕的磅礴力量。

人民城市深刻揭示了推进中国特色城市现代化的根基在基层、力量在人民。基层是最靠近人民的地方，也是人民城市建设的生动实践场。“基层”既包括五级政府体系中的基础层级，也包括党的组织体系中分布在各个领域的基层组织，这些都是服务人民、团结人民、汇聚民心、凝聚共识的重要载体。中国共产党坚强的组织体系是确保一手抓党建、一手抓民生，推动中央政策传达基层“不走样”，并为基层服务人民提供强有力组织支撑的重要保障，回答了人民城市建设在中国为什么能、为什么行、为什么好的问题。人民的美好生活需要是十分具体的。人民城市建设就是要协调好城市发展的多元目标，统筹好发展与安全、活力与秩序、效率与公平等之间的关系，让人民群众感受到实实在在的实惠。人民的美好生活需要是普遍性的，既是物质富裕，更是精神富足，人民城市建设要花大力气解决发展不充分不均衡问题，秉持“一个也不能掉队”的韧性和决心，坚持发展成果由全体人民共享。要妥善处理好经济发展与生态环境保护之间的关系，处理好城市更新与文脉赓续之间的关系，处理好城市发展速度与城市发展质量之间的关系。人民的美好生活需要是长期性的，要将全过程人民民主深度融入现代城市治理全过程，创造性发挥政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手的协同作用，形成并巩固促进城市高质量发展的长效机制。

人民城市深刻揭示了推进中国特色城市现代化必须提升城市安全韧性水平。城市是人类生产生活的聚集地，城市规模越大，城市所面临的各类风险隐患的复杂性、关联性、外溢性、隐蔽性、叠加性和严峻性也越突出，点状致灾因子容易演化为系统性风险。随着城市越长越高、越长越大，分工日益精细、结构日趋复杂，城市生命体有机体的承载能力经受极大考验。要打造“观、管、防、处”全过程、一体化的韧性城市建设体系，推动食品安全、高层建筑、生命线工程、自然灾害、公共卫生事件和社会治安风险等的早发现、早预警、早研判和集成化、协同化、闭环化处理模式，力争做到态势全面感知、趋势智能预判、资源全面统筹、行动人机协同，筑牢城市安全底线。逐步增强“平战转换”的敏捷性，在“风平浪静”时完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进政治、经济、文化、社会和生态高质量协调发展，统筹生产生活生态，做到宜居宜业宜游；在“疾风骤雨”时筑牢生命至上的目标，以灵活的应对机制和干部队伍的斗争精神与责任担当，补足突发事件应对体系在实战中暴露出的短板和缺陷，最大限度保障人民群众的生命安全，并在一次次风雨洗礼和风险考验中打好制度“补丁”，筑牢韧性体系。

人民城市深刻揭示了推进中国特色城市现代化必须创造性运用新质生产力。大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术快速发展、迭代和交织作用，为城市创新生态营造注入活力，也为城市盘活存量空间和激活产业功能提供新动能、带来新契机。中国城市人口数量庞大，数据资源海量，人工智能应用场景十分丰富，目前我国顶尖大模型与全球最顶尖人工智能大模型的性能已十分接近，具备以新质生产力发展带动全要素生产率提升的良好条件和施展空间。劳动者、劳动资料和劳动对象是生产力三要素，新质生产力的发展对劳动者的技术驾驭能力和人机共生能力提出思维、认知、技能等新要求，将激活劳动者知识创造、规律发现和技术发明的无限潜力，激发创新活力；开源大模型改变了劳动资料为少数科技巨头掌握的技术生态，助力各类企业公平参与市场竞争；高质量数据能够通过“乘数效应”放大传统生产要素作用，提升经济运行、政府运作和城市运转效率，持续塑造价值链、服务链和创新链。新质生产力让智慧城市建设“成色”更足，让城市网格化管理焕发新生，全生命周期治理体系日渐成熟。新质生产力推动城市治理活动从物理空间、社会空间向数字空间延伸和融合，不断弥合跨层级、跨部门之间的城市治理缝隙，为实现精细化管理、提升高效能治理保驾护航。

人民城市深刻揭示了中国特色城市现代化必须尊重历史文脉、弘扬精神品格。城市的历史文脉与精神品格承载着人民群众的集体记忆及其对城市的独特感情。城市不仅是人类的汇集地，更是人类文明的标志，城市精神为城市文明进步提供了强大的精神动力。历史风貌承载着城市的厚重文化，是赓续城市文脉的重要载体。要处理好历史遗产保护与发展、建筑风格继承与创新、城市文化传承与超越的关系，让历史文脉融入流动的城市生活之中，不断丰富城市精神品格的时代内涵。“海不辞水，故能成其大。”人民城市应当不断提升开放性和包容性，开放城市滨水区域公共空间，为人民群众提供“水清岸绿”的舒适环境；加快建设保障性租金住房、城市建设者管理者之家、社区食堂、暖“新”驿站等公共配套服务设施，为人民群众打造“近悦远来”的温馨人居环境；培育公共精神，加快构建城市治理共同体。要培育“尚法”精神，善于从法治实践和城市治理的鲜活场景中总结经验、完善规则，运用制度化的方式来解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让城市更有秩序，让人民群众更能感受到公平正义。怀揣“美美与共，天下大同”的美好愿景，人民城市必将成为浸润中华民族优秀文化和精神品格的富足之地，并为铸牢中华民族共同体意识和构建人类命运共同体提供东方智慧。

（作者为中共上海市委党校“人民城市与超大城市治理现代化”创新团队执行专家，本文系国家社会科学基金青年项目“数智技术对超大城市运行安全风险防控的影响研究”阶段性研究成果）

原标题：《以人民城市推进中国特色城市现代化》

栏目主编：王多 题图来源：解放日报 海沙尔 摄 图片编辑：邵竞

来源：作者：叶岚