编者按

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》出台，充分体现了党中央对人民法院工作的高度重视，为加强新时代审判工作指明了方向、提供了根本政治保证。7月21日，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。开班式强调，抓好《意见》贯彻落实，持续加强新时代审判工作。围绕贯彻落实全会精神，结合理论和实践问题，与会人员展开研讨，同商共议抓好《意见》落实、实干担当作为的思路、举措。

不断推动司法体制改革走深走实

——全国大法官研讨班聚焦持续深化司法体制改革

审判工作做得好不好，事关公平正义，事关人民福祉。作为新时代审判工作的重要动力源，深化司法体制改革的图卷，越发浓墨重彩。

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》对深化司法体制改革再作系统部署，为人民法院破解“深水区”难题新题指明方向、提供遵循。

一分部署，九分落实。为深入贯彻落实党中央决策部署，最高人民法院组织全面梳理党的二十届三中全会决定、《意见》等部署要求，制定深化司法体制改革的实施方案，明确120项具体改革任务，日常督办、定期研究，推动解决堵点难点问题。

在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，人民法院如何稳中有进落实各项改革任务？应当突出哪些重点、扭住哪些关键？需要扎实做好哪些支撑性、保障性工作？

7月21日，全国大法官研讨班如约而至，“突出问题导向、目标导向、效果导向，持续深化司法体制改革”正是研讨焦点之一。各位大法官和与会嘉宾围绕研讨班主题，结合实际、锚定问题，研究举措，为进一步推动司法体制改革落地见效、行稳致远展开深入交流、凝聚广泛共识。

重在加强统筹谋划

——理清一本“账” 下好“一盘棋”

在深化司法体制改革的大棋局中，落什么子、怎么落子，重在统筹谋划，需要系统思维。

研讨班指出，改革统筹谋划的责任主要在最高法院、高级法院，必须全面对标对表党中央、中央政法委关于深化司法体制改革的系列部署、进度安排，深化对本地区本条线改革任务的研究分析。

哪些改革需要党中央作决策或是先行立法？哪些改革党中央已经明确要求，必须抓紧落实？哪些改革属于法院内部事项，应自觉稳慎推进？哪些改革必须依靠党委领导，在有关部门支持配合下协同推进？哪些改革已步入正轨、要深化落实？哪些改革仍在探索试点，甚至仍面临一些突出矛盾困难？

对于上述情况，研讨班强调，“要有一本清晰明了的‘账’。”

关于最高法制定的深化司法体制改革的实施方案，研讨班明确，“各高院党组要认真学习研究，紧密结合各自实际，对本地区落实改革部署作出统筹安排，既不盲目抢跑，更不消极等靠，依法依规、分类施策、主动作为。”

江西省高级人民法院院长傅信平认为，深化司法体制改革需要“一体谋划的系统思维”，最高法梳理中央意见、形成具体方案的做法，正是这一思维的体现，“下一步我们将紧扣方案，明确任务书、路线图、时间表，抓好落实。”

湖南省高级人民法院院长朱玉表示，要把深化司法体制改革摆在突出位置。尤其是贯彻落实好司法责任制改革，“做不好要承担责任。”

围绕《意见》的贯彻落实，“研讨班做出了高屋建瓴的部署。”对于最高法明确的120项司法改革任务，福建省高级人民法院院长金银墙表态，将坚决抓好贯彻落实。

海南省高级人民法院院长戴军认为，贯彻学习《意见》的成效要实实在在地体现在法院审判工作提质增效上，体现在法院推动司法体制改革、加强从严管党治院上。

重在持续深化落实

——聚焦关键重点 做实兴利除弊

深化司法体制改革，是一场“咬定青山不放松”的“持久战”。

“要加强对各项改革成效的科学评估，及时发现制度机制、工作落实等方面存在的不足，针对性加以完善，不断做实兴利除弊。”

“改革落实越是任务重，越要突出重点、扭住关键，把主要精力和有限资源向服务发展最需要的领域、自身问题最突出的环节聚焦。”

“司法改革不可能一蹴而就，要在实践中探索规律、总结经验、改进提升，不断推动改革走深走实。”

研讨班释放出持续深化落实改革的坚定信心和态度。

司法责任制改革是牵住司法体制改革的“牛鼻子”，阅核制则是牵住“牛鼻子”的重要抓手。研讨班强调，“抓贯彻落实首先要强化院庭长阅核工作。”

对此，吉林省高级人民法院院长徐家新在发言时表示认同，“有几项改革尤其应当加大力度，如事关司法公正的阅核制。”

青海省高级人民法院院长张泽军则认为，“阅核制是发现问题的机制。”

对于案多人少的问题，云南省高级人民法院院长张宏伟提出，国家层面可考虑进行员额的动态调整。

高质量发展对专业化审判提出更高要求。党的二十届三中全会明确要求规范专门法院设置。研讨班指出，要重点聚焦推动规范设置若干破产法庭，以解决破产案件增幅大但审判力量较弱、审判周期较长、配套制度不够完善等突出问题。

对于设置破产法庭的部署，河北省高级人民法院院长黄明耀、湖北省高级人民法院院长游劝荣都认为很重要。黄明耀更是直言，“我觉得这一条特别好！”

最高人民法院特邀咨询员、中国政法大学民商经济法学院教授李曙光在发言时建议，各级法院及时总结破产审判经验，加强破产审判队伍的建设，加强执行转破产协调，积极探索个人破产机制，加强破产重整的识别审查，更好挽救困境企业。

重在强化支撑保障 

——有序推进“一张网” 利用数字赋能审判

利用数字赋能，是深化司法体制改革、促推公平正义“加速度”的重要工作抓手。

《意见》明确，“加强数字法院建设。建设统一办案办公系统，实现全国法院在‘一张网’、一个平台办案办公。”

“这是科技赋能审判执行、审判管理的重要基础性工程。”研讨班指出。

目前，“一张网”已经覆盖审判执行、行政办公、人事管理等四级法院基本业务功能，已有11个省区法院试点上线“一张网”并取得良好效果。

“大家最关注的是‘一张网’的事情。”贵州省高级人民法院院长茆荣华表示，将尽量争取提前上线“一张网”。

四川省高级人民法院院长王树江发言时指出，“一张网”推行之后，案子流程公开透明，有助于避免程序空转。

“推进‘一张网’建设，刚开始可能有人还不太理解，但在推进的过程中慢慢看到了其中的里程碑意义。”宁夏回族自治区高级人民法院院长安长海表示。

江苏省高级人民法院院长夏道虎认为，早入“一张网”，早衔接、早操作很有必要。“我们已经派了6个小组，到已经入网的高院学习。”

支撑深化司法改革、保障审判提质增效，离不开数字法院的迭代升级。

“科技赋能审判工作现代化。”新疆维吾尔自治区高级人民法院党组书记都红岩表示，会利用好“一张网”建设的契机，努力提升新疆法院审判执行质效。

“人工智能的发展将为审判工作带来巨大的挑战。”最高人民法院特邀咨询员、原国家行政学院副院长陈立发言时建议，各地法院要利用好人工智能技术，更好辅助审判工作。

改革步履不停。人民法院将持续深化司法体制改革，扛起深化司法体制改革的政治责任，紧紧围绕推进审判工作现代化进一步健全公正司法体制机制，做实为大局服务、为人民司法，为实现社会公平正义保驾护航。

来源：人民法院报·2版

记者：姜佩杉

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