(来源:中国警察网)
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核心阅读:资兴市公安局交警大队依据道路交通安全法、道路交通安全法实施条例等法律法规,对逾期未裁决的交通违法案件,在确保程序到位、证据齐全的前提下,一律实行(缺席)“直裁”,并在交通违法处理大厅设立“直裁岗”,依法开展交通违法案件“直裁”工作,有效提升了办案效率和执法效果。
近年来,湖南省资兴市公安局交警大队针对交通违法案件办理中,告知送达不到位、证据材料不全、交通违法当事人无故不按规定时间接受处罚等问题,导致案件久拖不决、交通违法积案增多,从而引发行政复议和行政诉讼的问题,从源头防范入手,对逾期未裁决的交通违法案件,在确保程序到位、证据齐全的前提下,一律实行(缺席)“直裁”,并在交通违法处理大厅设立“直裁岗”,依法开展交通违法案件“直裁”工作,有效提升了办案效率和执法效果。
今年以来,交通违法“直裁”案件,经催告后违法当事人主动接受处罚数与去年同期相比上升113%,违法当事人无故逾期未接受处罚的情况大幅减少。从2022年“直裁岗”设立以来,资兴市共裁决一般违法案件1123起,严重违法案件575起,有力推进了交通违法积案“清零”工作和执法规范化建设,交通安全管理执法质量评估排名位居郴州市前列。
直面问题推动案件“直裁”
6月25日,资兴市人民法院执行局对刘某飞交通违法“直裁”案件,依法作出执行裁定,对拒不履行交通违法处罚和法院判决的当事人刘某飞,冻结、扣留其银行存款2000元。
2024年5月,驾驶人刘某飞因饮酒驾驶机动车被民警查获,民警依法固定证据,开具拖移机动车《行政强制措施凭证》,通知其在15日内到指定地点接受处理。但刘某飞无故逾期未接受处理,资兴市公安局交警大队向刘某飞邮寄《行政处罚告知书》《机动车依法处理通知书》,刘某飞未接受处理,资兴市交警大队对刘某飞的交通违法案件向社会公告7日后,进行缺席“直裁”,作出暂扣驾驶证6个月、罚款1000元的行政处罚。今年2月,资兴市交警大队向刘某飞邮递《催告通知书》,但刘某飞仍未依法接受处罚。今年3月,资兴市交警大队向资兴市人民法院提起行政诉讼,最终,法院对刘某飞予以强制执行。
这是资兴市交警大队进行交通违法案件“直裁”的一个案例。
据了解,通过推行交通违法案件“直裁”,群众交通安全法律意识得到增强,交通违法当事人无故拖延或无故未接受处罚的问题得到根本扭转,今年以来,交通违法“直裁”案件,经催告后违法当事人主动接受处罚数与去年同期相比上升113%,违法当事人无故逾期未接受处罚的情况大幅减少。
2021年,驾驶人李某某饮酒驾驶机动车被执勤民警查获,并无故拖延未接受裁决处罚,致使李某某驾驶证该吊销未吊销。2022年,李某某再次饮酒驾驶机动车发生交通事故,责任倒查时,前一次交通违法案件执法民警被追责问责。
“我们在推进‘直裁’工作中,认真吸取这一教训,教育引导民警树牢法治思维、底线思维,将‘直裁’作为保护办案民警权益、推进执法规范化建设的重要举措,大大增强了民警依法办案的能力水平。”资兴市交警大队大队长张佳说。
多措并举规范案件“直裁”
为做到交通违法案件底数清、规范办,资兴市交警大队建立“一本台账”,制定“一日一清、一周一报”制度,“直裁岗”民警每天从执法办案系统中梳理逾期未裁决的交通违法案件,每周通知办案单位将案卷材料上报“直裁岗”,由“直裁岗”民警逐案检查,及时发现和纠正问题,及时将逾期未裁决的案件清仓见底。
资兴市交警大队制定《关于办理逾期未处理现场交通违法案件的指导意见》《关于办理逾期未裁决案件的操作指引》,规范“两项流程”,即进一步明确邮寄告知、公告、审批、处罚、邮寄催告、归档等办理程序及时限要求,让案件“直裁”工作“按图索骥”,既规范又标准;进一步明确行政强制执行的外部工作流程,对催告后仍未履行处罚义务的交通违法案件当事人,交警大队向法院提出立案和执行申请,法院裁决后将罚金存入财政非税账户。
为保证交通违法案件“直裁”质量,资兴市交警大队严把证据关,突出固定“三项证据”。他们在案件证据收集完全的基础上,新增“地址确认书”,避免因送达不到位而引发行政复议、行政诉讼问题;他们完善“行政处罚告知书”,将“行政处罚告知笔录”现场告知模板改进为“行政处罚告知书”邮寄告知模板,做到证据有效;他们新增“催告通知书”,在案件“直裁”后,由“直裁岗”邮递当事人,为申请法院强制执行固定证据。
资兴市人民法院执行局副局长曹家才认为,交通违法案件“直裁”工作,既维护了交通管理行政执法的权威,又彰显了司法成效。
多方联动推进案件“直裁”
“有效推进交通违法案件‘直裁’工作,既需要规范‘直裁’操作流程,也需要检察院、法院等部门的监督和支持。”资兴市交警大队政委黄友彬说。
资兴市交警大队首先强化队伍内部管理和自身素质,制定《交通违法处罚“直裁岗”职责》,规范“直裁岗”设置,明确工作职责,挑选业务骨干专门从事“直裁”工作,规定“直裁岗”由法制部门管理,提高案件“直裁”质量;规范各类“直裁”文书,科学细化工作任务,纳入民警绩效管理,强化了“直裁”工作的组织保障和制度保障。
资兴市交警大队建立定期会商机制,定期与检察院、法院会商,研究解决“固定有效证据”等工作难题。“在办理‘直裁’案件中,检察院、法院两家积极配合、支持,对固定证据提供精准指导,促进了‘直裁’案件的顺利办理。近3年来,‘直裁’案件实现无行政诉讼、无行政复议‘两无’目标。”资兴市公安局执法办案中心主任周丹说。
在推进“直裁”工作的同时,资兴市交警大队还利用电视台、微信公众号等媒介,采取政策解读、法治宣传、以案释法等方式,向群众广泛宣传交通违法“直裁”工作,进一步提升群众的法治意识,让“直裁”工作逐步赢得群众的理解和支持。